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(安徽省)2016年萧县人民政府工作报告(全文)

来源:萧县政府网 作者:知县网 人气:7697 发布时间:2016-01-18 19:26:02
摘要:政 府 工 作 报 告 2016年1月7日在萧县第十六届人民代表大会 第七次会议上 县长 武 戈 各位代表: 现在,我代表萧县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席会议人员提出意见。 一、跨越发展的奋进历程 2015年,全县人民在市委、市政...
五是转变经济发展方式,强化生态文明建设。坚持绿色发展,改善城乡人居环境,建设绿色萧县,创建国家和省级生态县。大力发展循环经济,强化能源、土地、水、矿产等资源有序开发和集约节约利用。加快传统产业升级改造,强化重点技术攻关,淘汰落后产能,切实提高可持续发展能力。积极发展低碳经济,大力发展太阳能、风能等新型能源产业,推广利用清洁高效技术。加快发展现代林业,到2020年森林覆盖率达38%。不断创新农村发展体制机制,持续推进农村环境治理工程。
六是实施民生幸福工程,共享社会发展成果。坚持以人为本、民生优先,大力发展社会事业,实现基本公共服务均等化。加快实施美好乡村建设,到2018年底,80%以上布点中心村达到美好乡村建设要求。实施脱贫攻坚“十大工程”,到2018年实现全县脱贫。强力推进富民工程,支持全民创新创业,逐步提高人民群众收入。全面深化医药卫生体制改革,基本实现90%病人在县内诊疗。健全教体、文化、住房等公共服务体系,完善社会保障体系,全面实现小康社会。
三、锐意进取的开局之年
2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,做好今年工作责任重大、意义深远。
综合各方面因素,经济社会发展主要预期目标是:全县地区生产总值增长10%左右;财政收入增长11%左右;固定资产投资增长17%左右;规模以上工业增加值增长10.5%左右;社会消费品零售总额增长12%左右;城乡居民可支配收入增长10%左右;出生人口政策符合率控制在88%以上;城镇登记失业率控制在4.5%以内;主要动态指标稳居全市前列。
实现上述目标,我们将大力实施“1133”工程,重点抓好以下五个方面工作:
(一)坚持项目带动,扩大有效投入,不断增强经济发展后劲
全力抓好项目建设。积极对接国家重大发展战略,争取专项建设基金,推广PPP模式,着力在战略性新兴产业、传统产业改造升级、现代农业、现代服务业等领域,精准谋划储备具有战略性、引领性项目,动态充实项目库,力争列入省“大新专”项目65个,总投资777亿元。继续坚持政府工作项目化、项目工作责任化、责任追究制度化,全面落实“四督四保”要求。加大要素保障力度,加快推进重大项目建设,力促威朗化工二期、乾元管业等建成投产,加快宏城陶瓷、龙城创业天地、光伏扶贫等项目建设步伐,推进华电煤电、合驰汽配尽早开工。力争固定资产投资突破260亿元。
积极扶持实体经济。推动大众创业、万众创新,大力支持实体经济,力争新增经济实体超500家。强化政策支持,落实国家、省市在经贸、科技、财税等方面支持实体经济发展的一系列政策,创新政府帮扶机制,强化政策宣传解读,帮助指导企业充分用好、用足各项扶持政策。强化金融支持,深入开展“4321”政银担合作模式,拓展直接融资渠道,积极推进林平纸业、凯奇化工等4家企业上市挂牌。推广“税融通”业务,设立续贷过桥资金,确保新增贷款18亿元。强化服务支持,注重制度和服务创新等软环境建设,创优企业发展环境。
提升招商引资实效。切实转变招商理念,坚持引资、引技和引智相结合,力争全年到位内资突破180亿元、利用外资6700万美元。突出首位产业招商,围绕建材产业链,以自身优势为依托,着力引进一批延伸产业链条的深加工项目,加快培育陶瓷产业集群。突出招大引强,深化与央企、民企合作,紧盯500强企业,积极建立合作长效机制,举办3~5次招商推介会。突出招商质量,坚持招好选优,努力引进高成长性科技型企业,引进有利于调转促项目,推动经济转型升级。突出领导招商,继续实行无会招商周制度。突出小分队招商,夯实招商任务。突出亲情招商,进一步发挥萧县知名企业家联合会作用,力争引进更多企业投资萧县。推行网上招商,不断拓宽招商渠道。
(二)坚持创新驱动,推进转型升级,着力构建现代产业体系
全力推动产业升级。坚持“延链条、壮产业、成集群”理念,加大工业投资,推动产业升级,壮大工业经济,确保实现工业固定资产投资200亿元,工业增加值81亿元,新增规上企业20家。突出首位产业,全面完成产值100亿元目标。突出做优存量,不断提升煤电能源、农产品加工、机械制造等传统产业科技水平。发展防腐总部经济,扶强扶优防腐企业,提升防腐区域品牌。突出产业配套,完善园区设施,加快开发区20万平方米标准化厂房和仓储物流中心建设。突出产城融合,加快专业园区建设,引进、新建一批创新平台和新型研发实体,确保轻化工业园成功申报省级产业园区。
积极培育新兴产业。加强创新能力建设,发展战略性新兴产业。加大财政对企业创新扶持力度,推动园区加快各类创业服务中心、企业孵化器等产业促进机构建设,鼓励建设以企业为主体的工程研究(技术)中心、工程(重点)实验室、企业技术中心。新增战略性新兴产业3个、高新技术企业3家。加快推进萧县生活垃圾及生物质发电项目,完成灵山风电、华电农光互补和林洋光伏等一批项目并网发电。加快张江萧县高科技园建设,力争新入园企业4~7家,积极申报省级战略性新兴产业孵化基地。
大力发展现代农业。围绕“稳粮增收、提质增效、创新驱动”思路,积极实施藏粮于地、藏粮于技战略,认真落实各项强农惠农富农政策,进一步夯实农业基础。深入开展高产创建活动,力争粮食总产100万吨。规上农产品加工产值190亿元。鼓励多种形式农业适度规模经营,力争经营面积达36万亩。全面深化农村综合改革,完成农村土地承包经营权确权登记颁证。不断完善土地流转服务体系,提高土地流转经营质量,积极引导发展农村产权流转交易市场。全面提高农业机械化发展水平,力争农机总动力达170万千瓦。认真实施小型水利改造提升工程,完成投资1.3亿元。
加快发展第三产业。大力发展电子商务,助推电商仓储配送一体化,构建现代物流配送体系,加快推进浙商大市场、龙城西市等电商创新园和阿里巴巴产业带项目,培育限上流通企业9家。积极发展农村电子商务,构建工业品下乡、农产品进城双向流通渠道。加强银企对接,积极引进股份制商业银行,鼓励农商行和淮海村镇银行增资扩股。增强文化发展理念,壮大文化产业,推进文化旅游产业融合发展,积极打造蔡洼红色旅游、黄河故道湿地、倒流河、金寨遗址、萧县书画等文化产业名片,推进皇藏峪5A级景区创建,实现全县旅游总收入15亿元。加强精神文明建设,提升公民文化素质。围绕优势产业,积极培育服务外包产业集聚发展。加强养老服务体系建设,鼓励扶持民办养老服务机构发展。
(三)坚持城乡一体,注重统筹协调,加快推进新型城镇化
优化功能布局。贯彻生态、文明、和谐发展理念,完善城乡功能,改善生态环境,提升城乡建设整体水平。加快健全以县城总体规划为统领,以控制性详规为核心的城镇规划体系,不断提高乡镇规划编制水平,科学编制村庄规划,确保城乡建设依法依规有序开展。严格按照县城主体功能区规划,促进人口、经济、资源环境三类空间均衡发展,形成城镇建设有序、产业定位清晰、人与自然和谐相处的区域空间开发总体战略格局。
实施内联外接。启动编制城市轨道交通线网规划,加快构筑现代综合交通运输体系。贯通新老城区路网,确保凤山隧道、龙腾大道、岱湖路建成通车。加快新区道路建设,确保黄安路、兴业路完工,推进站前路、迎宾路建设。加快老城道路改造,修补毁损道路1.8万平方米。继续实施农村“断头路”畅通工程,完成73.6公里建设任务。加快重要交通干线建设,确保宿萧砀快速通道萧县段、萧管路全线通车,加快符离大道萧县段建设步伐。加快县乡村三级道路建设,完成改造630公里。
加快县城建设。深入开展“城乡建设突破年”活动,继续推进“555”工程,强力实施城市建设“114”战略,全年实施城建项目92个,完成投资50亿元,完成PPP项目融资5亿元,征迁整理净地1000亩。全力建设凤城新区,实施项目32个,完成投资22.1亿元。加快新区路网、公共设施、环境提升等基础设施建设,启动岱湖公园湖面开挖工程;突出高铁经济特色,引进高品质星级宾馆、医院学校,商业购物、文化休闲等配套设施项目建设。着力改造提升老城区,实施项目31个,完成投资19.9亿元。完成棚户区改造规划和计划编制工作。加快解决排污治污、断头路、瓶颈路等难题,加快文化艺术城、原农委等重点区域改造步伐,持续改善人居环境。全面启动县城四个出入口整治工程,真正做到美化亮化,展现萧县新形象。
突出城市管理。深入推进“三治三增三提升”,开展园林城市、智慧城市、海绵城市、城市地下管网综合管廊建设,加快龙河、龙潭沟、虎山沟等城区沟河治理,实施生活垃圾分类收集和雨污分流管网改造工程。新增绿化面积20万平方米,建设绿道10公里,确保省级森林城市通过验收。建设街头游园13个、移动垃圾站2个,新铺污水管网4.5公里。加强路灯维护,确保亮灯率95%以上。启动数字城管平台建设,实施网格化、精细化管理,加快物联网、大数据等新一代数字化信息技术在市政道路、给排水、供气、污水垃圾处理、园林绿化等领域的应用。新建公交站台50个,力争公交站点500米全覆盖。推进农贸市场规范建设管理,开展社区便捷生活服务圈建设。
支持镇村发展。全面改善农村生产生活条件,实现农村生活垃圾治理全覆盖。加快美好乡村建设,积极申报省美好乡村建设整县推进试点县,完成乡镇驻地及所在行政村中心村建设及建成区环境整治任务。持续推进“三线三边”环境治理,确保农村环境不断改善。鼓励秸秆综合利用,巩固综禁工作成效。加强互联网与“三农”融合发展,改善县乡互联网服务,推进信息进村入户,完成农村有线电视数字化整转工作。创新农村商业模式,支持农民工返乡创业,支持农村物流配送点建设。严厉打击非煤矿山违法开采,加快实施生态开发步伐。继续开展拆违控违网格化管理,坚决杜绝违章违法建设,积极实施空心村整治和工矿废弃地复垦项目。推进城市公共设施向农村延伸,加快实现公共基础设施城乡共建、联网、共享。
(四)坚持民生优先,促进社会和谐,切实增进人民群众福祉
深入推进脱贫攻坚。按照中央“两个确保”总体目标,全面贯彻精准扶贫、精准脱贫基本方略,围绕“扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退”等核心问题,编制“四项清单”,搭建“五个平台”,加快实施产业脱贫、光伏脱贫、易地搬迁脱贫、健康脱贫等脱贫攻坚工程。建立健全扶贫开发工作推进机制,强化监督考核,切实提高脱贫攻坚实效,着力构建全社会共同参与的大扶贫格局,完成4万贫困人口和30个贫困村脱贫任务。
协调发展各项事业。坚持保基本、兜底线、可持续、促公平,继续做好惠民实事,实现民生工程投入18亿元。高度重视就业工作。加大公共就业创业服务体系建设,全力确保就业稳定,实现城镇新增就业5500人。高度重视社会保障。实施全民参保计划,扩大社保覆盖范围,落实社会保险关系转移接续政策。高度重视社会救助。全面启用低保信息系统,完善医疗救助“一站式”服务。健全农村留守儿童、妇女、老年人、残疾人关爱帮扶体系,做好生活无着人员社会救助工作。高度重视教育卫生。推进义务教育均衡发展,促进教育健康公平。深化医药卫生改革,加强公共卫生建设,实施好全面两孩政策。高度重视住房保障。完成保障性住房1600套。高度重视安全生产。强化安全生产和食品药品监管机制,杜绝重特大事故发生。高度重视社会稳定。推进平安萧县建设,全力打造阳光信访、责任信访和法治信访。持续开展防范和打击非法集资活动。启动“七五”普法规划,加强国防动员、人民防空和民兵预备役建设。支持工会、共青团、妇联和关工委开展工作,积极推动防震减灾、应急、残疾人、外事侨务、民族宗教、对台、烟草、气象、档案、红十字、老龄等事业发展。
(五)坚持改革开放,变革体制机制,积极稳妥推进各项改革
全面推进重点改革。不断加大改革开放力度,增强体制机制活力,突破制约发展的瓶颈束缚,加快经济发展方式转变。分类推进国有企业改革。完善现代企业制度和国有资产管理体制,提高国有资本运营效率。着力提高县建投集团市场化水平和自我造血能力。稳步推进国有林场改革,划定林业生态红线。积极推进供给侧结构性改革。清理僵尸企业,加大技改力度,淘汰落后产能,鼓励新技术新产品的推广应用。加快推进财税体制改革。积极推行预算管理改革,完善政府采购制度,强化地方政府性债务规模管理和风险预警机制。扎实推进审计制度改革。实行审计全覆盖,推进审计职业化建设,完善审计结果运用机制。深入推进商事制度改革。深入落实“先照后证”,推动“一址多照”、集群注册等改革,充分激发市场主体活力。持续推进户籍制度改革。有序推进农业转移人口市民化“155”行动,全面放开城镇落户限制,保障农业转移人口原有权益不变。统筹推进金融、司法、卫生、文化等体制改革。
加快融入徐州经济圈。以互惠互利、共同发展为原则,立足区位优势,主动承接徐州辐射带动,深化交通运输、产业转移、农产品供求、生态旅游和区域资源等方面的对接,积极融入徐州经济圈一体化发展。坚持道路先行,确保S301官桥至徐州段、萧徐快速通道、郑徐高铁萧县段建成通车;开工建设G310皖苏界至黄口段、经济开发区至徐州段道路;积极谋划皇藏峪至徐州旅游快速通道、徐州地铁1号线延长至萧县、徐阜城际铁路萧县站等项目。坚持承接产业转移,加快实现产业发展一体化,力争承接徐州退城进园企业20家。
四、积极打造人民满意政府
推动萧县发展全面转型、开创“十三五”发展崭新局面的重大责任,要求政府必须不断加强自身建设。新的一年,我们将倍加珍惜加快发展的宝贵机遇,凝聚加速崛起的智慧和力量,努力建设人民满意的服务型、法治型、效能型、廉洁型政府。
进一步筑牢执政为民的思想根基。把群众路线作为根本工作路线,坚持执政为民、人民唯上,强化为群众、为企业、为基层、为社会服务的理念,切实为群众办实事、谋利益。深入做好新形势下群众工作,不断创新工作方式,多思群众所想、多解群众所忧,多成群众所愿。强化责任担当,带领政府全体人员勇于承担兴萧富民的历史使命。强化精品意识,务必把政府每一项工作做到精益求精,确保经得起历史检验,让人民群众满意。
进一步提升依法行政的能力水平。加快推进依法治县,把依法行政贯穿于政府决策、执行、监督全过程,切实规范行政行为。把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论作为重大决策的必经程序,切实做到行政决策科学化、民主化。严格落实重大事项报告制度,进一步自觉接受人大、政协、社会公众和新闻舆论监督,认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案,凝聚发展智慧,形成发展合力。
进一步加强立说立行的效能建设。加快转变政府职能,强化公共服务、市场监管、社会治理、环境保护等职责,向纵深推进简政放权。狠抓政风行风,严格督查问责,强化责任落实。加强重大决策、重点工作、重大项目推进,坚持周通报、月调度、季总结,环环紧扣抓落实。加强政务服务信息化平台建设,推进网络问政,强化阳光政务。加强诚信政府建设,进一步提高政府公信力。扎实开展效能监察,加大纠风治乱力度,重拳整治不作为、慢作为、乱作为,改进工作作风,确保政令畅通,推动政府工作提速提效。

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