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(浙江省)2016年桐庐县人民政府工作报告(全文)

来源:桐庐县人民政府网 作者:知县网 人气:8471 发布时间:2016-02-04 10:11:41
摘要:2016年1月27日在桐庐县第十五届 人民代表大会第五次会议上 桐庐县人民政府县长 方毅 各位代表: 现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、十二五期间经济社会发展情况 及2015年工作回顾 过去五年...
      深化“双招双引”。加快信息经济、先进装备制造、旅游休闲、健康、时尚等新兴产业项目招引,办好第三届桐商大会,切实转化“双百亿”活动成果。对接杭州跨境综合试验区,扩大企业跨境电商应用面,加大龙头企业和产业链企业招引。实施“创业桐庐•人才引领”计划,大力引进海外高层次创新创业人才,力争国家、省“千人计划”和市“521”计划人选再有增量。开展新一轮县“511”人才培养,实施高技能人才提升计划,新增县级以上技能大师工作室2家以上。
      改善区位条件。对接“一带一路”、“长江经济带”国家战略,抢抓杭州“两会两区”、“七大西进”行动发展机遇,主动融入杭州都市圈。推进杭黄铁路建设,全力推动临金高速桐庐段开工建设,努力争取城市轻轨、绕城西复线等项目向桐庐延伸,优化提升杭州至桐庐城际公交客运。完成富春江船闸扩建改造工程,筹建桐庐港,布局建设旅游和货运码头,全面打通“黄金水道”。编制通用航空规划,谋划通用机场建设。
      扩大交流协作。深入推进区县协作,主动承接产业、资金、人才溢出。推动县市两级市民卡和公交、游园、通信网络等互通共用。加快九三学社中央学术基地建设,完成浙大青源智谷建设,筹建中国(杭州)美丽城乡教育学院(暂名)。积极参与中国县域“互联网+”行动联盟。加强与常熟市友好城市的交流。
 
 
    (五)紧扣共建共享,增进百姓民生福祉
 
      提升文明素质。以全国县级文明城市创建为抓手,深入推进人文桐庐建设。大力弘扬社会主义核心价值观,继续开展“最美桐庐人”道德模范等评选活动,引导落实“市民行为十不规范”,深入开展各类文明行动,积极培育崇德向善的社会风尚。深化共建共管制度和载体设计,营造“自己的家园自己建、自己的家园自己管”的浓厚氛围。加快构建现代公共文化服务体系,推进书香桐庐、农村文化礼堂建设,实施王伯敏故居陈列改造工程,开展“百村千场”文体惠民活动,拓展县域特色文化品牌。
      完善公共服务。加快杭州商学院二期、杭州技师学院二期、中国计量学院现代科技学院建设,实施新一轮中小学、幼儿园布局调整,启动经济开发区学校、城西小学、方埠初中等项目建设。深化与杭州名校的合作办学,推进现代职业教育体系建设,争创省级教育基本现代化县。深化医联体、整体托管合作办医,推进分级诊疗、智慧医疗等改革。加快中医药品牌建设。强化公共卫生管理,确保通过国家卫生县城复评。全面落实二孩政策,深化计生优质服务。健全罕见病医疗保障机制。实施机关事业单位养老保险制度改革。探索养老服务社会化运行机制,推行“家院一体”农村微型养老院。实施精准扶贫,建立动态调整、责任到村与结对帮扶等机制,切实做好困难群众和低收入农户增收工作。
      创新社会治理。深化省社会治理创新试点县工作,完成县社会治理智慧中心建设。继续开展桐庐百姓日、政府开放日等活动,推广楼下书记、无保洁员村(社区)等品牌载体。深化基层自治,推行民主议事工作机制。简化社会组织登记审批程序,建立社会组织扶持机制,建成社区社会组织服务工作站2个,探索社区“社工+义工”联动服务模式。完善县内信访综合评价机制,推动诉访分离、信访积案化解,建立县大调解中心。启动“七五”普法工作,推进信用桐庐建设。
      办好民生实事。民生是为政之本。今年,我们将继续办好10个方面的民生实事工程。
      1.生态治理工程。实施分水江库区漂浮物打捞站项目,完成县城垃圾填埋场生态化改造、龙潭溪(滨江路至春江路段)生态提升和洋洲区块雨污分流工程。整治挥发性有机气体排放企业10家。新增县城建成区绿地面积10万平方米。
      2.就业创业工程。帮扶失业人员实现再就业1200人,其中就业困难人员700名。实施电商、民宿、农业技能培训等项目,全年举办技能培训、创业培训班80期,举办各类人力资源交流30场以上。建成“农民之家”创业服务社15个。
      3.教育惠民工程。实施义务教育学生免费爱心营养午餐工程。完成洋洲小学新建综合楼工程建设。石阜小学迁建(一期)、分水镇东溪幼儿园项目主体工程建成。
      4.健康惠民工程。实施慢性病配药服务项目。建立上海瑞金医院等名院知名专家健康大讲堂和健康热线。完成适龄妇女“两癌”筛查22000人、免费孕前优生健康检查6000人。农村远程智慧医疗实现183个行政村全覆盖。推进医养护一体化改革,家庭病床达100张以上。
      5.扶残助困工程。实行持证残疾人境内免费乘坐公交车,将全县持证残疾人纳入残疾人大病保险保障范畴,完成贫困残疾家庭无障碍改造140户,完善县城盲道、坡道等无障碍设施建设。适当提高老年人春节慰问金标准。新建居家养老服务照料中心40家。实施低保边缘户救助机制,为低保边缘户提供医疗、教育、住房等救助帮扶。
      6.食品安全工程。实施食品安全综合检测中心建设。推进江南农贸市场提升改造工程,改造建设城镇农贸市场2家,积极创建省级“放心农贸市场”。食品抽检达到5.5批次/千人目标,总检测量达到2255批次以上。
      7.智慧便民工程。实施“智慧农资”项目,建成农资网上商城,建立庄稼医院10家。启用热线云呼叫整合平台,建成智慧治理百姓体验馆。开通长途班车网上购票服务功能。建设县城区交通路况实时显示系统。新建免费无线WiFi点位80个,其中农村点位40个。
      8.出行畅通工程。实施公共自行车服务二期项目,向开发区、洋洲等区域布设站点。新增公交车10辆,优化公交线路2条。建设县城区地下车库4个。新增县城停车位1000个以上。新建农村联网公路25公里,完成农村公路等级提升70公里、路面大中修30公里、安保工程10公里、危桥改造5座。
      9.住房改善工程。完成2个以上老旧小区“四改联动”工程。创建物管“智慧小区”2个。实施直管公房改造加固项目。完成农村住房困难家庭解困111户。完善社区消防设施配套,推广微型消防站。改造提升农村五保供养服务中心消防安全设施。
      10.供水供气工程。实施农村安全饮用水提升工程36个,新增覆盖人口3.3万人。新建、改造供水管网10公里。新增管道天然气用户4000户,其中城北用户1000户。
 
 
    (六)紧扣依法行政,深化法治政府建设
 
      进一步转变政府职能。建立政府部门职责管理制度,推进事业单位分类改革。完善“四单一网”建设,巩固“零土地”技改项目审批方式改革、工商注册登记便利化改革等成果,实施污染源“一证式”管理等改革,健全事中事后监管机制。规范和推进政府购买服务,提高公共服务供给水平和效率。
      进一步推进科学决策。全面落实重大决策法定程序。加强重大事项前瞻性研判,探索第三方风险评估机制。建立决策后评估和纠错制度,严格执行重大行政决策终身责任追究及责任倒查。健全突发事件、公共危机事件和社会热点问题信息发布机制。
      进一步规范文明执法。加强县乡两级政府法治能力建设。构建统筹城乡的行政执法体系,全面推进综合行政执法改革。完善行政执法程序,推进行政执法过程全记录。加大关系群众切身利益的重点领域行政执法力度。畅通行政执法投诉举报,实施行政争议分类处置,强化执法过错责任追究。
      进一步优化作风建设。全面落实党风廉政建设责任制,严格执行《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》,以“三严三实”要求谋事、创业和做人。狠抓工作落实,加强督促督查,完善激励和问责机制。主动接受人大、政协、司法和社会舆论监督,进一步提高人大代表议案和建议、政协委员提案的办理质量。加大电子政务建设和政务公开力度,加强行政监察、审计监督和政府内部层级监督,坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。厉行勤俭节约,“三公”经费继续压缩10%,进一步提高财政资金管理绩效。
 
 
      各位代表,潮起海天阔,扬帆正当时。展望催人奋进的新蓝图,需要我们不负重托、勇于担当;启航跨越发展的新征程,需要我们心无旁骛、砥砺奋进。让我们在上级党委、政府和县委的坚强领导下,团结带领全县人民,以干事创业的热情、奋勇争先的激情、担当有为的豪情,为加快建成高水平全面小康社会、高水平美丽中国桐庐样本而努力奋斗!
 
 
 
《政府工作报告》导读
 
一、《政府工作报告》词解
     1.“5525”统筹城乡精品工程:指在县域范围内打造诗画山水带、古风民俗带、产业风情带、运动休闲带、生态养生带等5条秀美乡村风情带,开展中国乡村美食节暨桐庐土菜节、中国乡村文化节—江南时节、“潇洒桐庐·烂漫山花”节、潇洒桐庐户外休闲运动节、富春江亲水避暑节等5大乡村节庆活动,培育25个风情特色村(点)。
     2.两权一房:指农村土地承包经营权、山林承包权和农村住房。
     3. 空心村“二次创业“:指将农村闲置房屋由村集体统一流转、对外招引,有选择的出租给城市人和创业者,成为其第二居所或创业(创作)基地,带动发展民宿客栈、乡村旅游等富民产业。
     4.“四单一网”:指政府权力清单、责任清单、企业投资项目负面清单、财政专项资金管理清单和政务服务网。
     5.商事登记“五证合一”“一照一码”“十分钟办证”:指将企业依次申请的工商营业执照、组织机构代码证、统计登记证、税务登记证、社会保险登记证合为一证,使用一个统一的社会信用代码,最快可在十分钟内完成企业设立登记。
     6.重大项目“双百亿”工程:指百亿元招商引资项目集中签约和百亿元重大项目集中开工活动。
     7.“零土地”技改:指企业选择在原厂采用新技术、新工艺、新设备对现有设施、工艺等进行改造提升,不涉及新增建设用地实现产品升级的投资活动。
     8.农村淘宝2.0模式:指阿里巴巴集团推进“农村淘宝”项目的新版本,通过引进“村淘合伙人”,使“农村淘宝”村点从选址为中心向选人为中心转变,吸引青年回乡创业,实现“村淘”服务员专职发展、抱团发展,拓展村淘服务覆盖面。
     9.中国县域“互联网+”行动联盟:指由全国50个县域政府、研究机构、电商服务商发起的以“开放共享、融合创新、引领跨越、携手并进”为宗旨的“互联网+”发展公益服务平台。该联盟致力于促进各县域间资源合作,推进县域互联网生态共建,创新县域互联网+发展的模式与途径。桐庐是该联盟首任轮值主席县。
     10.“双创”服务中心:指位于海陆世贸中心的“大众创业、万众创新”服务中心,设有注册服务、科技服务、农民创业服务、人力资源服务和综合服务等5个窗口,为各行各业创业者提供财务、金融、创投、培训、法律、知识产权等“一站式”服务。
     11.“春江渡口”众创空间:指位于海陆世贸中心,为小微创客提供低成本、便利化、全要素、开放式服务的新型创业服务平台。
     12.富春民居:指在村庄集聚、农房更新建设中,延续和发展桐庐地方村落的建筑形制、桐庐优秀乡村建筑文化及具有桐庐地方特色的民居建筑。
     13. 医养护一体化改革:指利用信息技术,整合部门资源,以医疗护理康复进家庭为基础,拓展日托及机构养老健康服务内涵,根据居民不同需求,因地制宜地提供可及、连续、有效的医疗、养老、护理一体化的健康服务新模式改革。
     14.县智慧治理信息中心:指整合各类社会治理信息化资源,为全县社会治理、城市管理、市民服务、电子政务等提供网络数据信息管理和服务的平台。
     15.“两会两区”:“两会”指2016年G20杭州峰会和2022年杭州亚运会,“两区”指中国(杭州)跨境电子商务综合试验区和杭州国家自主创新示范区。
     16.五大产业:指我县“十三五”期间重点培育的信息经济、先进装备制造、旅游休闲、健康、时尚等五大产业。
     17.“两路两江四区多镇”:“两路”指320国道、临金高速;“两江”指富春江、分水江;“四区”指富春江科技城、迎春商务区、富春山健康城、慢生活体验区;“多镇”指若干个特色小镇。
     18.“一中心四园区”:指现代物流中心、申通快递产业园、中通之家、韵达速递综合体、天天快递总部园。
     19.“精耕计划”:指2016年我县制定的电子商务发展阶段性工作计划。该计划以“精耕细作、精准发力、精益求精”为主旨,包括建立电商项目库、建设电商创业创新基地和众创空间、招引龙头企业、引育领军型人才、发展新业态、举办创业赛事等工作。
     20.“三中心一基地”:指“双创”服务中心、众创中心(“春江渡口”众创空间)、“青龙坞”创客中心、小微初创型企业孵化基地等四个创业创新平台。
     21.“一主一副三城多组团”:“一主”指县城为主体的发展核心,“一副”指分水镇县域副中心,“三城”指富春江镇、横村镇、江南镇三大中心镇,“多组团”即县内其他乡镇。

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