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(浙江省)2016年宁海县人民政府工作报告(全文)

来源:宁海县人民政府网 作者:知县网 人气:4224 发布时间:2016-02-04 10:22:25
摘要:政府工作报告 2016年1月26日在宁海县 第十七届人民代表大会第五次会议上 宁海县县长 杨 勇 各位代表: 现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2015年和十二五工作回顾 2015年,我们在县委的领导下,...
政府工作报告
 
2016年1月26日在宁海县
 
第十七届人民代表大会第五次会议上
 
宁海县县长  杨  勇
 
 
 
 
各位代表:
 
现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
 
一、2015年和“十二五”工作回顾
 
2015年,我们在县委的领导下,认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,团结带领全县人民,主动适应经济发展新常态,沉着应对各种风险挑战,不断深化“三个年”活动,奋力推进“四个全面”战略布局在宁海的实践,在建设“两美”宁海、推动跨越发展上迈出了坚实步伐。地区生产总值同比增长8.4%,财政总收入、一般公共预算收入分别增长8.1%和8.9%,城乡居民人均可支配收入分别增长9%和9.5%,5个“双底线”管理指标增速位列全市前三,绿灯数位居全市第二,县十七届人大四次会议确定的目标任务圆满完成。
 
一年来,我们扎实开展“重大项目攻坚年”活动,经济增长质效明显提高。一是有效投资在项目攻坚中持续发力。我们创新战术招数,以百日攻坚、集中开工为载体,以专员督查、绩效考核为倒逼,以竞争性征迁、公务人员促迁、打击抢栽抢种为保障,推动固定资产投资再创新高,达到267.5亿元,增长18.8%。我们发扬“四千”精神,实施“三引”工程,创新建立产业发展基金,成功引进一批战略性大项目,实到外资1.3亿美元、内资50亿元,分别增长16.1%和58.7%。抽水蓄能电站终获前期“路条”,西店新城围填海喜获国家批复,总投资超20亿元的城市微行纯电动车项目从洽谈到开工仅用了168天,其销售总部更是先行达效,创造了重大项目建设的“宁海速度”。二是产业发展在项目攻坚中加速转型。大力实施“三百”引领工程,加快推进“四换三名”,新型办公用品、DSI变速器等特色优势产业项目开工建设,得力集团入选省级“三名”培育企业,市级创新型初创企业超过400家,产值超亿元企业突破100家,梅林街道跃升为百亿工业强镇,汽车零部件和灯具产业成为百亿产业,中国汽车零部件制造基地落户我县。投入近亿元财政资金扶持24个战略性新兴产业项目,生物产业创新中心、渔(农)光互补等项目加快建设,宁海通用机场选址成功获批,通航产业蓄势待发。全年工业投资77.9亿元,增长17.8%,规上工业增加值增速比去年提高1.5个百分点,战略性新兴产业产值和增加值增速均居全市第一。提升服务业发展能级,商贸物流、电子商务、现代金融等加快发展,物流园区配载中心、专业市场、汽车4S店加速集聚,西子国际、香港城、桃源广场等商业综合体基本建成,“村淘”项目启动实施,电商产业园投入使用,信用联社成功改制为农村商业银行。优化旅游发展体制,成立旅游委员会和森林温泉旅游度假区管委会,温泉度假中心等重点项目加快推进,度假养生、户外休闲、民宿经济、农事节庆联动发展,县域旅游一体化水平不断提高。服务业增加值增长12.9%,拉动GDP增长4.7个百分点。现代农业加快发展,三门湾现代农业园区公共服务中心、动物无害化处理中心等相继建成,渔业园区标准化建设、品质化招商有序推进,深甽毛竹示范区、黄坛香榧精品园成为省级现代农业园区,“望海茶”获评中国茶博会“优秀品牌”,建成省级农产品质量安全监管示范县。农业增加值增长2%。三是园区平台在项目攻坚中整合提升。全年投入46亿元资金,大力推进园区“三提”工程。产城融合建设宁波南部滨海新区,金海大桥、沿海南线改造、宁波模具产业园一期等项目建成,宁波新能源汽车产业园开工建设,智能汽车基地跻身省级特色小镇。扩容提升科技园区,整合宁海湾开发区,基本建成中欧、中瑞等创业园。宁波“千人计划”产业园生命健康宁海园区正式获批。
 
一年来,我们扎实开展“环境整治提升年”活动,城乡一体进程明显提速。一是城乡环境更加生态。全力攻坚“六治三清”,动态消除垃圾河、黑臭河,关停779家畜禽养殖场,完成125个村的农村生活污水治理,饮用水源地和省考核交接断面水质达标率均保持100%,全年治水资金达到40亿元,再创历史新高。西林水库扩容、毛屿港综合治理扎实推进,颜公河调蓄池下闸蓄水。深入实施大气污染防治计划,强化专项治理、执法监管,全面淘汰黄标车,高污染燃料禁燃区面积扩大到18平方公里。二是城乡秩序更加井然。狠抓以“三改一拆”为载体的治违行动,强力攻坚重点领域、重点类型违法建筑,拆、改完成率分别达到176%和361%,均居全市前列。“一打三整治”“两路两侧”“四边三化”专项整治成效明显。狠抓以“三车”整治为突破口的治堵行动,城区残疾人机动车全面取缔、客运三轮车全面禁行,创新推出电动汽车“微公交”、机关单位停车场错时开放等举措,全力缓解行车停车难。狠抓以长效管理为目标的脏乱差治理行动,建立健全垃圾分类处置、户外广告设置、再生资源回收等城乡环境卫生管理一体化工作机制,实现国家卫生县城“三连冠”。三是城乡发展更加协调。优化空间资源配置,多规融合修编县域总体规划、土地利用规划和环境功能区划。启动实施总投资400亿元的美丽县城三年行动计划,天明湖公园等12个驻足点和23公里精品线建设有序推进,新世纪现代商务区新兴业态不断涌现,高速宁海出入口、人民路综合改造整治扎实推进,完成平安大道、桃源北路、兴海路一期改造提升。抢抓棚户区改造政策机遇,创新征迁办法和安置方式,以“阳光征迁”快速推进旧城和城中村改造,红枫市场整体拆除,大屋村就地拆迁改造模式成为新典范,成片危旧房改造货币安置率99%以上,城投资产证券化开全国县域先河。扎实推进特色城镇和美丽乡村建设,西店卫星城市建设步伐加快,森林温泉、古镇古村、乡村旅游等品牌进一步打响,12个“两美”精品村启动建设,龙宫村入选省非遗旅游景区,胡陈乡获评中国最美村镇。加快完善城乡基础设施,新客运中心基本建成,花山隧道、削壁岭隧道及其连接线提前通车,率先在全省导入PPP模式实施城乡客运一体化改造,天然气加气母站建成投用,4G网络覆盖全县建成区。
 
一年来,我们扎实开展“基层基础建设年”活动,社会公共服务明显提质。一是民生保障进一步完善。积极鼓励创业、促进就业,健全面向全体劳动者的职业培训体系,新增创业实体近6000个、带动就业2.3万人,科创中心获评市级众创空间,我县成为全国新型职业农民培育工程示范县。社会保险扩面提质,失海渔民纳入被征地养老保障范围,创新推出“丰收养老贷”,2.5万名被征地农民享受到更高标准的养老待遇。90周岁以上老人健康档案建档率100%,高龄老人基本生活津贴提高到1万元。建立以市场化为导向的保障房供给模式,并轨运行公租房、廉租房,解决住房困难1179户。二是公共事业进一步发展。加快教育现代化、均衡化建设,城乡教育联盟、托管办学等有效推进,发放农村特岗教师津贴,新山水小学投入使用,职教中心获评国家中职教育改革发展示范学校。推动优质医疗资源上联下沉,实施分级诊疗和契约式家庭医生试点,合作办医、社会办医成效明显,新引进民营医院3家,乡村卫生服务实现一体化。出生人口性别比省重点治理县成功“摘帽”。文体发展成绩斐然,入选首批徐霞客游线标志地,成为浙江传统戏剧之乡、诗词之乡,中小学体育设施向社会开放,获评中国十佳运动休闲城市、国家体育产业基地称号。三是社会治理进一步加强。“村务权力清单36条”成为中国政府基层治理创新典型案例。村(社)主职干部基本报酬提高60%以上。深化平安建设,扎实开展百日维稳攻坚大会战,防范打击非法集资、逃废债务等违法犯罪行为,完成“六五”普法。强化公共安全,实施安全生产警示约谈,建立巨灾保险制度,全面建成乡镇(街道)专职消防队和消防工作站,排查治理食品、危化品等领域事故隐患,保障人民群众生命财产安全。
 
各位代表,过去一年,我们还扎实推进有限、有为、有效和廉洁的法治政府建设。坚决落实“八项规定”,自觉践行“三严三实”,认真整改省委巡视组指出的各项问题,严厉问责行政不作为,作风建设更加制度化、规范化、常态化。实施专项资金管理清单和企业投资项目负面清单,编制政府职能转移清单和购买服务目录,推出全省首份事业单位公共服务清单,非行政许可审批全面清理,“零地技改”项目不再审批。自觉接受人大依法监督和政协民主监督,认真办好人大代表建议和政协提案。落实党风廉政建设主体责任,强化行政监察,提升审计价值,“三公”经费持续下降,各类违法违纪行为得到严肃查处。
 
各位代表,过去一年的成绩令人振奋。追溯“十二五”时期,这是我县发展历程中极不平凡的五年。回顾过去五年,虽然坎坷重重、充满挑战,但硕果累累、成就卓越。
 
五年来,发展实力愈加增强。地区生产总值连跨300亿元、400亿元,达到434.1亿元,人均生产总值突破1万美元,达到11113美元;财政总收入突破70亿元,年均保持两位数增长;累计完成固定资产投资947.7亿元,是“十一五”期间的2.2倍;五年利用外资5亿美元、内资132亿元,分别是前五年的1.7倍和2.1倍,牢牢巩固宁波南部区域“排头兵”地位。产业转型步伐加快,工业经济跻身全省第二方阵,战略性新兴产业加速壮大,三次产业结构从10.7∶56.7∶32.6优化到9.5∶49.1∶41.4,宁波南部滨海新区升格为市级战略大平台。荣获中国美丽乡村建设示范县、国家生态县、国家可持续发展实验区、国家园林县城、全国文化先进县、省示范文明县城等称号,成功打造中国旅游日发祥地。
 
五年来,改革活力愈加迸发。政府运行更加高效,机构改革持续深化,市场监管、卫生计生职能实现整合提升,综合执法、园区管理和房屋征收体制得到创新优化,“四张清单一张网”全面推进,审批事项100%进驻行政服务中心,工业类投资项目审批从157天压缩到94天。市场作用有效发挥,整合组建五大国企集团,国企数量从99家减少至33家,效益明显提升;整合产业政策,强化财政资金绩效管理和资源要素竞争性配置,涉农资金改革、政府购买服务工作走在全省前列。创新要素竞相汇聚,引进“省千”以上人才14人,设立院士、博士后工作站10家,市级以上创新团队24家,人才总量达到13.5万人,实现翻番增长。多层次的资本市场有效构建,在省市率先运用产业基金、PPP等新型投融资模式,新增创投、风投等机构15家,发行城投债29.5亿元,人民币存、贷款余额达到506.8亿元和643.8亿元,年均分别增长11.7%和10%。R&&D经费支出占GDP比重从1.7%提高到2.55%,国家高新技术企业家数、发明专利授权量分别增长2.8倍和3.8倍,创成省知识产权示范县,科技进步综合排名跃居全省前十位。
 
五年来,城乡魅力愈加彰显。“东崛起、北跨越、西统筹、中提升”区域协调发展战略深入实施,城镇化率从55%提升至60%。累计投入超300亿元资金,改造六大功能区块和六大节点,拆迁旧城和城中村61.5万平方米,是前五年的3倍,建成区面积扩大到36.4平方公里,成为全市唯一省美丽县城建设试点县。新型城镇化进程加快,城镇化“十个一”建设成效明显,成功打造一批经济强镇、旅游名镇、风情小镇。新农村建设扎实有效,建成全面小康村149个、中心村14个、特色村29个,中国历史文化名村、传统村落全市最多。城乡基础设施不断完善,象西线改建、沿海高速复线三门湾大桥及接线工程加快推进,甬临复线、新盛宁线加快联网,“一环八射三纵七连”的大交通体系加快构建。完成区域性污水处理设施布局,建成1138公里城乡污水和供水管网,改善13万农民饮用水质量。新建扩建6座110KV以上输变电工程。
 
五年来,生态潜力愈加释放。环境趋向优质化,累计投入142亿元推进生态县建设十大行动,建成生态重点工程50个,森林覆盖率提升到63%,成功创建省级森林城市,生态环境质量公众满意度始终位居全市榜首。经济趋向生态化,“一二三四五六”组合拳纵深推进,化工、造纸等重污染行业全面整治,节能减排任务超额完成,成为国家循环经济示范县创建单位。生态趋向经济化,抽水蓄能、风力发电和太阳能光伏等清洁能源产业方兴未艾,生命健康、总部经济、会展节庆等环境亲和产业加速兴起,休闲旅游、步道经济、养老养生等生态经济蓬勃发展,获评全国休闲农业与乡村旅游示范县。
 
五年来,惠民能力愈加提升。财政民生支出累计达到168亿元,城乡居民收入比缩小到1.82∶1,年收入6000元以下贫困现象全面消除。在全国首创县乡(镇)两级政府实事工程人大代表票决制,66件实事项目全部兑现。社会保障由制度全覆盖向人群全覆盖加快转变,新增养老、医疗保险参保人数13万和4.3万,推出保障房4559套,每百名老人拥有养老床位数增长66%。新建迁建学校15所、医院6家,县级公立医院全部与大院名院合作办医,创成省卫生强县、国家级慢性病综合防控示范区、全国义务教育发展基本均衡县,累计投入资金是“十一五”的2.5倍。牵头倡议霞客游线“申世遗”,获评中国婚嫁文化、茶文化之乡,运行全国首个县级休闲公共自行车系统,成为中国运动休闲大会永久性会址,实现村(社区)体育设施、文化宫、农家书屋全覆盖。创新构建“四位一体”基层治理体系,健全公共安全、应急联动和流动人口管理服务机制,完成标准化菜市场改造提升,安全生产四项指标持续“五连降”,社会保持和谐稳定。
 
各位代表,过去五年取得的成绩来之不易,积累的经验弥足珍贵。五年来,我们始终坚持“稳中求进”的主基调和总要求,面对复杂多变的外部环境和经济下行的巨大压力,坚持把“三个年”活动作为有效载体,把服务企业作为首要责任,把扩大投资作为关键举措,既稳住经济发展“基本面”,又谋求转型发展“加速度”,牢牢把握发展主动权。我们始终保持“十年磨一剑”的恒心和追求,以“功成不必在我”的胸怀,打基础、谋长远、惠民生,在生态建设、文明创建、项目引进等领域,干成一件又一件大事,实现一个又一个梦想。我们始终发扬“敢为人先”的勇气和闯劲,坚持不走寻常路,积极谋求新动力、培育新引擎、创造新优势,在设立旅游日、为民办实事以及基层治理等方面,打响了一批首创品牌、全国品牌。经过五年的努力,我们积蓄了前所未有的发展优势,激活了源源不断的内生动力,更是在征地拆迁、抢险救灾、改革创新中,锤炼了一支敢于担当、善于落实的干部队伍,形成了一种忘我工作、无私奉献的奋斗精神。
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