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(北京市)2016年海淀区人民政府工作报告(全文)

来源:海淀区政府网 作者:知县网 人气:901 发布时间:2016-08-19 09:04:14
摘要:政府工作报告 2016年1月11日在海淀区第十五届人民代表大会第六次会议上 海淀区人民政府代区长 于 军 各位代表: 我代表海淀区人民政府向大会报告工作,并对十三五规划纲要(草案)作说明,请予审议。 一、2015年工作回顾 一年来,在市委、市政府和区委的坚强...
政府工作报告
——2016年1月11日在海淀区第十五届人民代表大会第六次会议上
海淀区人民政府代区长  于  军
各位代表:
  我代表海淀区人民政府向大会报告工作,并对“十三五”规划纲要(草案)作说明,请予审议。
  一、2015年工作回顾
  一年来,在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督帮助下,我们直面挑战、攻坚克难,抢抓 机遇、主动作为,“瘦身健体”、提质增效,成功创建全国文明城区,年度和“十二五”主要目标任务顺利完成,经济社会发展迈上了新台阶,为“十三五”区域发 展奠定了坚实基础。
  一年来,我们主要做了以下几方面工作:
  (一)深入开展非首都功能疏解
  一是率先落实京津冀协同发展战略部署,成立工作领导小组,强化顶层设计,出台《关于落实市委市政府贯彻京津 冀协同发展规划纲要意见的若干措施》,从8个方面明确未来3-5年的工作目标、具体措施和任务分解。二是严控增量,疏解存量。严格执行市级新增产业禁限目 录,调整退出9家工业企业;业态调整鼎好、海龙等电子市场商户316家、1.6万平方米;关停西郊汽配城等有形市场131家,减少营业面积约40万平方 米、摊位6000余个,同时全力保障居民日常生活需要,在关停市场周边新建改建蔬菜零售网点56处,售菜面积约5000平方米。清理整治集体土地上不符合 首都功能定位的企业622家。积极与房山、延庆等接洽,引导产业项目在本市有序转移。以产业转移为牵引,带动教育、医疗等功能向京外有序疏解。三是多措并 举着力调控人口规模。遏制查处违法用地违法建设,拆除唐家岭村南违建公寓等违法建设1050处、165万平方米;查处无照经营3.6万余起;清理整治地下 空间196处、违法群租房2385处。完成风机二厂等出租大院综合整治。实施实有人口信息采集核对,利用大数据开展人口动态监测;在全市3%人口抽样调查 的基础上,同步开展5%人口扩样调查。有望顺利完成市下达的年度人口规模调控任务。
  (二)推动经济发展稳中提质
  积极应对错综复杂的外部环境和经济下行压力,主动适应引领经济发展新常态,在综合施策稳增长的基础上,更加 注重发展的质量效益,首次将劳动生产率等指标纳入经济监测调度工作体系,经济发展呈现稳中向好、结构优化、效益提升的良好态势。一是综合经济实力稳步提 升。预计实现地区生产总值4610亿元左右,同比增长7。5%左右,经济总量在全市占比进一步提高。强化投资促进和重大项目调度机制,发挥政府投资引导作 用,全社会固定资产投资预计完成870亿元,同比增长3。4%。出台促进电子商务发展指导意见,建设国家级电子商务示范基地,社会消费品零售额突破 2000亿元,同比增长6%左右。二是以创新驱动为核心的“高精尖”经济结构初步形成。第三产业比重稳定在87%左右,信息、科研、金融、工业、教育等前 五大行业在经济总量中占比近70%。主导产业平稳增长,其中信息服务业收入同比增长7。8%,高技术制造业在工业中的占比提高3。7个百分点,工业总部 化、服务化特征明显。战略性新兴产业快速发展,中关村集成电路设计产业园、智能硬件创新中心等挂牌启动;文化创意产业收入超过5000亿元。三是发展的质 量效益稳步提升。居民人均可支配收入预计同比增长8%左右。万元地区生产总值能耗、水耗分别下降2%、4。2%。预计劳动生产率由2014年的26。1万 元/人提高至27万元/人左右,园区企业内部用于科技活动的经费支出保持较快增长。区级一般公共预算收入实现357。5亿元,同比增长13。1%。
  (三)“大众创业、万众创新”的新格局加快形成
  一是创新创业生态不断优化,发展新动力不断积蓄。“一城三街”建设步伐加快,中关村创业大街成为全国“大众 创业、万众创新”的新地标,中关村大街改造提升启动,创新创业空间格局呈现新亮点。成功举办“中关村创新创业季”、国家“双创”周活动,YOU+国际青年 创业社区、中关村国际创客中心等服务创新创业的新业态不断涌现,区域创新品牌影响力持续提升。深化与北京知识产权法院、北京知识产权运营公司的合作,获评 国家知识产权示范城市(城区)。大力推进央地人才协同发展,加强引才育才平台建设,重点引进了一批产业领军人才,海淀园博士后工作站获评全国优秀。领军企 业的产业整合能力和产业链构建能力显著增强,百度、联想、小米、紫光等企业通过股权投资、海内外并购等,进一步聚焦高端产业,并带动区内一大批中小微科技 创新企业成长,形成了区域创新的持续动力。区域呈现互联网大数据产业和传统产业、前沿技术和商业模式创新、高端制造业和服务业融合发展的态势。二是科技金 融快速发展,支撑服务创新发展的作用不断增强。积极推进国家科技金融创新中心建设,互联网金融机构超过240家,涵盖互联网金融全产业链。探索中小微企业 融资新模式,在全国率先开展中小微企业外债集合授信、投贷联动、“税银互动”等试点。中关村并购资本中心启动。新增上市挂牌企业183家。中铝资本等重点 金融机构落户,金融机构总数突破2600家。天使投资、股权众筹等成为区域创新创业服务的主流模式。创新创业活力进一步激发,园区总收入预计实现1.63 万亿元,同比增长13%;发明专利授权量1.45万件,同比增长25.6%。
  (四)三大功能区建设持续推进
  一是以中关村科学城为核心的区域协同创新体系初步形成。加强与区域单位的对接联动,完成清华、北大和中科院 30多个重点项目的对接。中关村军民融合产业园正式启动。北京协同创新研究院组建完成智能机器人等9个协同创新中心,已在我区落地注册企业28家。37个 重点项目加快推进,中关村西三旗(金隅)科技园开工建设,中关村东升科技园三期项目腾退基本完成。二是北部生态科技新区区域创新发展战略腹地的作用进一步 增强。周家巷等村庄腾退收尾,徐各庄、西玉河村庄腾退启动。50万平方米安置房竣工入住。53个土地一级开发项目整体进展顺利。中关村集成电路设计园、纳 通医疗等重大项目开工建设,联想总部一期、百度二期等一批重大产业项目基本完工。“一镇一园”建设扎实开展,北京协同创新园前期手续加快办理,36家科技 企业意向入驻,温泉租赁房项目建设收尾。101中学温泉校区投入使用,北部文化中心顺利完工。一批配套设施加紧施工。三是“三山五园”历史文化景区建设深 入推进。玉泉山周边环境整治效果明显,园外园生态环境提升工程一期、二期分别完成85%、20%,后续环境提升和交通优化方案编制完成。一亩园地区搬迁腾 退基本完成,安置房建设全面启动。22个文物保护项目顺利实施。
  (五)城市治理水平稳步提升
  全区上下砥砺奋进,成功创建全国文明城区。巩固拓展创建成果,建立健全思想道德建设、公共文明培育养成、城 市环境秩序治理等5项长效机制,着力提升城市治理能力,不断改善城市环境面貌。一是持续开展环境秩序综合整治。强化“街镇统筹、部门联动”联合执法模式, 严查各类市容环境违法行为。持续开展重点地区、重点大街等环境建设,重点实施了京新高速沿线、世纪坛周边及20条背街小巷的环境整治提升工作。二是着力提 升生态环境质量。新建改造绿地林地657.4公顷。完成南沙河绿色生态走廊启动区、翠湖湿地公园二期、西山森林景观提升等工程。新建改造10处城市公园绿 地和9条道路绿化。实施85蒸吨燃煤锅炉改造,淘汰老旧机动车4.9万辆,完成市下达的空气质量改善任务。实施南沙河流域污水治理工程和10条河道的生态 治理,全面推行“河长制”,全区5个跨界水体断面水质综合达标率提升20个百分点。三是不断增强城市运行保障能力。加快轨道交通建设,实施一批道路工程, 新增道路通车里程16公里。实施15个堵点改造、28.4万平方米道路大中修,优化西苑桥等30处节点的交通组织微循环。在32个小区试点实施垃圾分类新 模式,大工村再生能源发电厂全面调试,困扰我区多年的生活垃圾集中处理问题有望得到根本解决。建立老旧住宅电梯更新改造机制,着力消除电梯安全隐患。扎实 开展安全生产隐患排查整改,强化食品药品日常监管。对违法犯罪保持高压严打态势,群众安全感综合测评连续9个季度居城六区首位。圆满完成中国人民抗日战争 暨世界反法西斯战争胜利70周年纪念活动、田径世锦赛等重大活动的服务保障任务。
  (六)社会民生持续改善
  一是夯实基层基础,不断提升社会治理水平。圆满完成社区两委和村党组织换届选举。深化网格化社会服务管理体 系,“三网融合”信息平台上线。继续推动专业服务管理力量下沉。建成83个“一刻钟社区服务圈”示范点、73个社区规范化建设示范点和201个智慧社区。 二是不断提高就业服务和社保水平。全区就业形势总体稳定,城镇登记失业率控制在1.5%以内;社会保障覆盖面不断扩大,五项社保参保人数稳步增长。加强养 老服务体系建设,出台非营利性养老机构资助办法等支持政策,甘家口智慧社区养老服务试点初见成效,启动政策性长期护理保险创新试点。三是加大住房保障力 度。新建筹集各类保障性住房1.48万套,竣工7761套。推进131个、220.4万平方米老旧小区综合整治,启动11个棚户区改造项目,搬迁8500 多户。四是社会事业加快发展。实施学区制改革,将中小学纳入17个学区统筹管理。新增4130个中小学学位、2000个幼儿园学位,扩大优质教育资源供 给,义务教育阶段就近入学率超过90%。未成年人权益得到有效保障,获评全国未成年人思想道德建设工作先进城区。完善“6+4”医联体协作平台和机制。深 化海淀医院和北医三院融合发展,启动中关村医院和中科院行管局合作共建、海淀妇幼保健院和首都医疗集团特许经营合作。开展社区全科诊疗服务模式市级综合改 革试点,“一键式”家庭医生式服务已覆盖4.6万户老年家庭,引进社会资本新建6家社区卫生服务站。启动全国精神卫生综合管理试点和全国口腔疾病防治结合 试点。圆满完成计划生育目标管理责任书各项任务。加快推进现代公共文化服务体系建设,荣获国家公共文化服务体系示范区创建资格。依托演出联盟,举办中关村 金秋演出季等系列品牌文化活动,不断满足群众多层次文化需求。启动全民健身发展三年行动计划,189个社区被评为市级体育生活化达标社区。全国和北京市双 拥模范城(区)“八连冠”创建工作扎实开展。此外,工会、妇儿、助残、民族、宗教、侨务、对台、防震、气象、档案等工作均取得新进展。
  (七)重点领域改革不断深化
  一是深化行政审批制度改革。出台推进行政审批制度改革实施意见,继续深化投资项目四阶段并联审批试点。编制 公布行政审批权力清单和行政处罚权力清单。做好市级行政审批事项的对应取消和下放承接,全面清理非行政许可审批事项和行政审批中介服务事项。二是优化政务 服务。深化同区通办、三级联动政务服务。推进统一的公共资源交易平台建设。初步形成“政府有限购买服务+企业商业运营”政务服务新模式。全面实施“三证合 一”“一照一码”。三是深化预算管理改革。在全口径预算基础上,进一步细化预算编制,加大财政信息公开力度,探索建立跨年度预算平衡机制,加强“申报、储 备、执行”三级项目库建设。完善结余结转资金管理办法,有效盘活财政存量资金。四是推动农村改革发展。大力发展都市现代农业,着力推动农村集体经济转型升 级,农村集体总资产预计1120亿元,同比增长10%。健全区镇两级农资委组织架构,农资监管体系日趋完善。四季青镇整建制农转非试点工作取得重大进展, 整建制转非2.5万余人。五是加快社会治理体制改革。制定回迁安置社区治理工作指导意见,积极探索社区治理新模式,加强新型农村社区建设。在241个老旧 小区开展自我服务管理,有效提升社区环境。获评全国社区治理和服务创新实验区。
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