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(山东省)龙口市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

来源:龙口市政府网 作者:知县网 人气:0 发布时间:2019-08-29 09:03:51
摘要:力争“十三五”末全市完成地区生产总值突破1500亿元,公共财政预算收入突破138亿元。经济结构明显改善,综合效益显著提高,高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达到55%以上,基本形成传统产业改造升级和新兴产业培育壮大同步提升、先进制造业和现代服务业并驾齐驱、互联网与三次产业深度融合的新型产业结构。城市创新能力不断提高,人才红利得到充分释放,创新型经济效益显著。...

  龙口市国民经济和社会发展第十三个五年YAD知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  规 划 纲 要YAD知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  “十三五”时期(2016年—2020年),是我国全面建成小康社会的决胜时期,全面深化改革的攻坚时期,全面推进依法治国的关键时期,全面从严治党的重要时期,也是我市全面转型升级,提质增效,协同推进“五化”建设的战略机遇期。立足实际,科学编制和实施好《龙口市国民经济和社会发展第十三个五年规划》,对于抓住机遇,应对挑战,实现全市国民经济健康发展和社会全面进步,具有十分重要的意义。YAD知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  第一章 把握新形势新机遇,迎接新变化新挑战YAD知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  一、发展基础YAD知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  “十二五”以来,全市上下全面落实市委、市政府总体工作思路,深入贯彻落实科学发展观,围绕“转方式调结构”这一中心任务积极作为,着力稳增长、调结构、促改革、惠民生,经济社会发展保持了“稳中有进、转中提质”的良好态势,社会局面保持和谐稳定,社会事业实现全面进步,较好完成了“十二五”确定的各项目标任务。YAD知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  (一)经济平稳健康发展,综合实力显著增强。全市经济总量、财政收入等多项关键经济指标继续在全省县域领跑。2015年,全市完成地区生产总值1041亿元,人均生产总值达到16.2万元;实现公共财政预算收入90.1亿元,年均增长19.7%;完成全社会固定资产投资、社会消费品零售总额、进出口总额分别达到620亿元、354.5亿元、34亿美元,年均增长16%、14.6%、8.4%。YAD知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  (二)优化升级步伐加快,产业层次步入新境界。“十二五”期间,我市被确定为全省县域经济科学发展转型升级试点县。全市各级在转方式调结构、发展高端高质高效产业上“出重拳”,以科技创新为动力,产业结构不断优化,三次产业比重由“十一五”末的4:64.4:31.6调整为“十二五”末的3.5:58.2:38.3。农业发展质量和效益稳步提高。粮食总产达到12.9万吨,实现连年丰收。工业转型升级持续发力。2015年,全市规模以上工业实现主营业务收入3033.6亿元,利税318.2亿元,年均分别增长9.6%和8.7%;高新技术产业产值比重达到52.9%,比“十一五”末提高7.7个百分点;“十二五”期间,自主创新取得新成效,荣获全国科技进步先进市、国家可持续发展实验区、国家知识产权试点城市、中国交通铝材名城,新认定国家重点支持的高新技术企业10户、国家级工程技术研究中心1个、企业技术中心2个、驰名商标6件、著名商标24件、山东名牌29件,国家科学技术奖1项、省科学技术奖21项、中国专利金奖1项,国内发明专利授权244件。现代服务业加快提升。2015年,服务业增加值达到398.7亿元,旅游业总收入达到71亿元,年均分别增长13.1%和12.7%;金融创新成效明显,“十二五”期间新增商业银行6家、上市公司3家,3家上市公司实现再融资,4家公司进入挂牌程序。YAD知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  (三)全域统筹发展提速,城乡建设呈现新格局。2015年,全市常住人口城镇化率达到65.9%;新一轮城市和土地利用总体规划完成修编,专项和详细规划逐步完善。城区空间快速拓展,设施不断完善,城市形象、品位和功能逐步提升。“四大组团”、“四大板块”建设进一步加快,功能特色更加鲜明,形态布局更加优化,城市功能日益完善。“十二五”期间继续加快建设学校、医院、道路等公共服务设施,广电中心、新人民医院主体工程等基本完成,黄县林苑和绛水河城区段完成改造并向市民开放;新建改建城区道路17条,港城大道西延工程全线通车,“六横七纵”的公路交通网络初步形成;龙烟铁路征迁建设扎实推进,龙青高速启动征迁清表工作。2015年,全市集中供热面积达到985万平方米、管道天然气用户8.8万户、城市绿化面积达到1682万平方米;公路通车总里程达到1609.2公里;发电机组总装机容量达到274.65万千瓦。镇村建设水平不断提升,五年完成镇村建设投入86.3亿元,开工新型农村社区建设项目17个,在200个村开展了以“六化”为重点的美丽乡村示范建设,诸由观镇和北马镇跻身全国重点镇行列。YAD知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  (四)各项改革稳步推进,对外开放取得新进展。各类改革稳步推进,新一轮国有资产清产核资全面完成,国有资产监管不断加强。医药卫生体制改革不断深化,政府办基层医疗卫生机构及省规划村卫生室全面实施基本药物制度,实行零差率销售。公立医院综合改革工作稳步推进,城镇居民医疗保险和新农合完成整合。市场主体培育工作成效明显,期间新增个体工商户2.6万户、私营企业5051户,注册资本增加256亿元。财税制度改革继续深化,“营改增”试点进一步扩围,市财政预决算、部门预决算和“三公经费”预算全面公开。县级财政管理绩效综合评价,连续两年位居全国第一。新政务服务中心启用,“一站式”审批服务功能更加完善。开放型经济纵深拓展,2015年,全市外贸进出口达到34亿美元,年均增长8.4%;完成实际利用外资1.7亿美元,年均增长16%;完成境外投资5.38亿美元;被确定为国家级出口食品农产品质量安全示范区;龙口经济开发区保持全省省级开发区排名首位,入选全省体制机制创新试点园区。YAD知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  (五)港口引擎持续发力,“以港兴市”战略成效显著。2015年完成港口货物吞吐量8178万吨、集装箱64.6万标箱,年均分别增长10.2%和26.5%;临港产业得到提升,港口及临港产业主营业务收入突破540亿元,较“十一五”末增长60%;培育主营业务收入过亿元企业达到40户以上,地方级税收过百万元企业45户。形成中国最大对非贸易出口基地、铝矾土进口贸易分拨基地,龙口港跻身国家首批进境粮食指定口岸,出口监管仓库成功获批。“十二五”期间,4个10万吨级泊位建设完工,公用锚地、进港铁路、物流园区等在建工程加快实施,龙口港客运站开通复航。YAD知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  (六)城乡环境不断改善,宜居宜业城市建设扎实推进。全市继续深入开展节能降耗,突出抓好重点领域、行业节能,节能工作取得显著成效,六大领域节能目标任务基本完成。全市资源综合利用企业发展到16家。“十二五”期间完成节能技改投入67亿元,铸造行业综合整治圆满完成,燃煤锅炉烟尘治理和石材、造纸、化工等行业综合整治全面开展。2015年万元GDP能耗为0.8吨标准煤,完成烟台市下达的“十二五”节能目标任务。生态环境建设有力推进。组织实施六大绿化工程,全市新增造林面积13.3万亩,森林覆盖率达到55.6%;完成1处污水处理厂建设改造工程,全市污水处理能力达到6.5万吨;完成凤凰山垃圾处理场二期扩建工程,城乡生活垃圾一体化处理目标基本实现;我市连获“国家卫生城市”、“全国绿化模范市”、“国家节水型城市”、“国家园林城市”及“全国生态保护与建设示范区”等多项桂冠。YAD知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  (七)富民惠民成效明显,社会事业全面繁荣。2015年,城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入分别达到38677元、17704元,年均分别增长11%和10%。实施就业优先战略和更加积极的就业政策,五年全市累计新增城镇就业6.8万人、农村劳动力转移就业1.5万人,城镇登记失业率控制在1.5%以内。各类社会保险进一步提标扩面,到“十二五”期末,全市参保企业达到1160户,企业职工养老保险实际缴费人数达到11.7万人;城乡居民养老保险投保人数达到31.6万人,启动城镇居民及新农合大病保险。社会救助体系进一步完善,城乡低保及五保对象供养标准逐年提高。实行老年人免费乘车政策,为老年人出行提供了更为便捷的条件,切实提高了老年人待遇。城乡医疗卫生条件进一步改善,基本医疗卫生服务体系日趋健全。学前教育稳步优化,义务教育全面规范,高中教育得到巩固提升,高等教育、职业教育实现创新发展;校舍标准化建设工程扎实推进,“两热一暖一改”工程有序展开,校车运行情况良好。人口和计划生育工作扎实开展,“单独二孩”政策全面实施。城乡文体设施逐步完善,“四德”工程纵深推进,孝德文化和“龙口精神”深入人心;我市被授予“文化强省先进县”、“全国文化先进市”。安全生产形势持续稳定,市场监管体制基本理顺,应急管理等工作扎实有效,“平安龙口”建设取得新成效。老龄、妇女、儿童、青年、残疾人事业健康发展,对台事务、外事侨务、民族宗教、史志档案、民兵预备役、双拥共建、气象地震、关心下一代等工作取得新成绩。YAD知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  在肯定成绩的同时也要看到,我市经济社会也面临不少困难和挑战,主要是:经济增长下行压力较大,部分企业生产经营困难;产业结构不够合理,科技创新能力不强,发展方式比较粗放,转型升级任务艰巨;资源环境约束趋紧,节能减排形势严峻;新型城镇化质量和水平不高,在社会事业和民生领域群众不满意的问题仍然较多。YAD知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  二、发展条件YAD知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  (一)发展环境YAD知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  从国际看,世界经济增长格局博弈日趋激烈,中国未来的发展面临巨大的压力和严峻的挑战。一是世界经济仍将处于后危机时期的结构调整期。经济总体增长速度趋缓,市场的扩展力减弱,国际金融市场动荡性增加,世界经济发展中不稳定、不确定和不平衡的因素增多。二是全球贸易规则将会发生变化。“十三五”时期是大国之间政治经济博弈的激烈时期。美国推出“两洋战略”,实施TPP和TTIP;俄罗斯主导欧亚经济联盟,强化在中亚的势力范围;中国推进“一带一路”,实施欧亚一体化和亚太一体化。三是新技术、新产业革命将对世界经济产生重大影响。以新一代信息技术、互联网、新材料、新能源等为代表的技术创新应用,将推动世界产业结构发生深刻变革,国际生产分工结构也将随之进行重大的调整,中国将成为重构东亚区域生产网络的最重要驱动因素。YAD知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  从国内看,我国经济发展已步入中高速、调结构、优动力、多挑战为主要特征的新常态阶段。经济增长的内涵、动力、路径都将发生深刻变化,经济结构优化和效益提升将成为时代主题。一是确保全面建成小康社会宏伟目标胜利实现。“十三五”时期是全面建成小康社会的决定性阶段,将成为在实现中华民族伟大复兴中国梦进程中具有里程碑意义的五年。二是确保转变经济发展方式取得实质性进展。未来我国经济政策的着力点是优化结构、盘活存量,选准路径、扩大增量,打破现有利益格局,培育新的经济增长点和动力支撑,推动经济向高质高效增长。三是确保全面深化改革在重要领域和关键环节取得决定性成果。“十三五”时期是全面深化体制改革的关键期,改革创新突破、先进管理技术应用,将贯穿于经济社会各领域,激发经济增长的内生动力和活力,提升资源开发利用效率、产业发展效益和劳动生产率,培育形成新的竞争优势。YAD知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  (二)发展阶段YAD知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  “十二五”时期,我市把握国内外发展形势变化,坚定不移地实施工业强市、创新驱动等重大发展战略,经济社会发展成效显著,这是“十三五”发展的良好起点。“十三五”时期是我市加快创新发展、推动经济社会全面转型升级、在新常态下保持经济平稳健康增长的重要战略期,从中长期发展趋势考量,将呈现以下阶段性特征。YAD知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  一是在经济发展上,进入工业化中后期阶段。2015年,我市工业增加值占GDP比重为58.2%,处于工业化中后期阶段。同时,世界经济结构深度调整和我国经济发展方式转型,都对工业化提出了规模扩张与提质升级相结合的要求。我市在“十三五”时期的工业化必须与信息化更加密切融合,突破规模扩张模式,转向高端化、高效化的质量提升模式,工业化仍是增长主要带动力,创新驱动、产业融合和转型升级将成为新特征。YAD知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  二是在城镇化发展上,进入由速度型向质量型转变阶段。“十二五”期间我市以“开创城镇化发展新局面,争做江北城乡统筹样板”为定位,加快城镇化建设,到2015年,全市常住人口城镇化率达到65.9%。“十三五”时期是中国城镇化转型的关键时期,我市将以实现更高质量的健康城镇化为目标,积极推动新型城镇化转型,全面提高城镇化质量。YAD知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  三是在融入全球化开放上,进入大幅提高国际化水平阶段。龙口市作为沿海开放城市,2015年经济外向度仅为20%左右,这与我市“开放立市”的战略是不匹配的。随着国家的中韩、中澳自贸区、“一带一路”战略部署的推进,我市将以其良好的制造业、创新力以及城市功能为基础,借助于全方位开放通道和国际国内两个市场而大幅提高国际化水平。YAD知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  (三)面临形势YAD知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  “十三五”期间,龙口市的发展环境既面临诸多挑战,也存在诸多有利因素,压力与动力并存。总体来看,仍处于重大战略机遇期,有条件保持平稳较快发展。一是山东半岛蓝色经济区、胶东半岛高端产业聚集区、环渤海地区合作发展、京津冀地区协同发展等战略的实施,将进一步增强我市核心竞争优势,为我市全面参与区域竞争合作拓展了新空间。二是借助国家实施的“一带一路”、中韩、中澳自贸区等战略机遇,将使我市对外开放与国家同频共振,持续提升开放能级。三是山东半岛国家自主创新示范区的建设,将形成科技创新与金融、贸易、投资和文化等要素的良性互动,有利于强化我市与区域城市科技合作,提升我市创新体系整体效能。YAD知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  第二章 主动适应新常态,奋力开创新局面YAD知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  一、指导思想YAD知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神,深入落实习近平总书记系列重要讲话、视察山东重要讲话和对山东工作的重要指示精神,贯彻落实“四个全面”战略布局,紧紧围绕提质增效升级,以创新驱动激发内生动力,以绿色增长提升发展内涵,以深化改革释放全新活力,以扩大开放拓展内外空间,坚持问题导向,破解发展难题,补齐发展短板,厚植发展优势,统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设,持续提高城乡居民生活水平和质量,增进民生福祉,共享发展成果,全力打造富庶、文明、幸福的现代化港口城市。

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