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(山东省)莱阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

来源:莱阳市政府网 作者:知县网 人气:0 发布时间:2019-08-29 09:06:50
摘要:到2020年,地区生产总值向500亿元迈进,公共财政预算收入实现翻番。经济发展的质量效益明显提高,产业结构迈向中高端水平,以先进制造业、现代服务业、高新技术产业和“互联网+”为主的战略性新兴产业结构基本形成。...

  “十三五”时期(2016-2020年),是莱阳主动适应、积极引领经济发展新常态,实现“两个一百年”奋斗目标第一个百年目标的决胜阶段,是落实“四个全面”战略布局、实现后发赶超的关键时期。制定和实施好国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要,对于全市经济保持中高速增长、迈向中高端水平、全面建成小康社会、实现社会主义现代化的宏伟目标至关重要。Mdm知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  莱阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要,主要阐明全市未来五年发展战略,明确政府工作重点,引导市场主体行为,是全市人民为之共同奋斗的行动纲领。Mdm知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  第一章立足全新阶段描绘科学发展新蓝图Mdm知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  第一节过去五年发展成果Mdm知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  “十二五”以来,面对国际金融危机的深层次影响和国内外发展环境的深刻变化,在市委、市政府的坚强领导下,全市上下牢牢把握发展大势、稳妥应对风险挑战,多策并举、攻坚克难,较好地完成了“十二五”规划提出的发展目标任务,经济社会保持了平稳健康的发展态势。Mdm知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  综合实力稳步提升。“十二五”期间,全市国民经济综合实力不断增强。2015年实现生产总值325.9亿元,增长8.5%。公共财政预算收入13.8亿元,增长10.7%。固定资产投资158.8亿元,增长14.4%。社会消费品零售额259.2亿元,增长11.2%。Mdm知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  转型升级成效显著。产业结构持续优化,三次产业比重由“十一五”末的13.6:56:30.4调整为13.8:46.7:39.5,是服务业比重提升最快的时期。规模以上工业企业主营业务收入达到836亿元,高新技术产业产值占比提高到18.6%,先进制造、新材料、生物医药等新兴产业规模持续壮大。“中国绿色食品城”建设进程加快,农业产业化、标准化、品牌化建设成效显著。科技进步不断加快,取得各类科技成果60项,组织实施科技创新项目200项。质量效益明显提升,财政收入占生产总值的比重达到4.2%,税收占财政收入的比重达到81.3%。Mdm知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  改革开放深层推进。全面深化改革不断加快,重点领域改革取得阶段性成效。新型农村合作医疗制度全面实施,农村义务教育免费和政策补贴全面落实,农村土地承包经营确权登记基本完成。服务型政府建设深入推进,社会管理和公共服务水平不断提高。民营经济加快发展,经济社会发展活力持续增强。对外开放水平进一步提高,“十二五”期间,全市实际使用外资3。3亿美元,与世界500强合作的项目达到12个。Mdm知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  城乡面貌明显改观。“十二五”末,城市建成区面积达到42平方公里,城镇人口35万人,分别比“十一五”末增加6平方公里和5。6万人。五年累计投入26。2亿元,新建改建城区道路41条、国省道5条、县乡公路13条,硬化改造连村路781公里;和谐改造城中村13个,改造面积32万平方米,新增城市绿地73万平方米。姜疃获评小城镇建设“全国重点镇”和“省级生态文明示范镇”,照旺庄荣获全省首批“宜居小镇”,濯村入选“全国美丽宜居村庄”。Mdm知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  生态建设不断加强。大力实施节能减排,全市万元GDP能耗、SO2和氮氧化物、COD和氨氮排放等均达到上级约束指标要求。完成黄标车淘汰任务,大气环境质量达到国家二级标准。开展废水排放专项整治、污水处理设施提标改造和饮用水源地保护,建立水质变化动态数据库,水环境质量得到明显改善。完成9万亩造林绿化和2。5万亩沿海防护林工程,森林覆盖率达到18。1%。Mdm知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  金融创新实现跨越。新落户中国民生银行、胶东村镇银行、烟台银行、中信银行等4家银行,结束了我市20年没有新银行进驻的历史;完成农村信用社银行化改制,成立了莱阳市农村商业银行;引进国寿财险、太平财险、泰山财险等10家保险机构,推动天安财险、安华农业保险等由营销服务部升级为支公司,全市累计实现保费收入38。7亿元,年均增长12%;筹建了融资担保公司、小额贷款和民间资本管理公司,实现了地方新型金融组织零的突破。龙大肉食登陆深市中小板,成功融资5。4亿元,开创了我市企业国内上市的先河;鲁亿通在深交所创业板成功上市,融资2。3亿元;大柴、荣顺鞋业、康友光电在齐鲁股权顺利挂牌;科盾公司已向全国股转系统提交挂牌申请材料。金融业服务实体经济发展的能力不断增强。2015年末,全市人民币各项贷款余额179亿元、表外融资余额3。3亿元。Mdm知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  社会民生持续改善。社会保障体系不断完善,2015年城乡居民基本养老保险参保人数达到46。79万人,城镇职工和居民医疗保险参保率分别达到76。2%和82。6%,五年累计新增城镇就业3。02万人,城镇登记失业率保持在1。2%以下。完成民怡家园、民和家园1068套保障性住房建设,严格按程序分配到户。全面实施中小学布局调整,投入2。2亿元,完成了37所中小学校舍改扩建。卫生事业快速发展,投入1。55亿元,完成了市中医等医疗机构的改扩建工程,更新配置了螺旋CT等先进医疗器械设备1400余台。人民生活水平进一步提升,2015年城镇居民人均可支配收入27601元,农村居民人均可支配收入13269元,汽车、住房等高端商品成为消费热点。妇女儿童、计划生育、广播电视、史志档案、外事侨务、民族宗教、老龄、残疾人、双拥共建、人民防空等其他社会事业均得到全面发展。Mdm知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  第二节未来五年发展环境Mdm知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  展望“十三五”,和平与发展的时代主题没有变,世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展,整个世界更加开放融合、互联互通。我国发展进入新常态,经济形势“形有波动、势仍向好”。全市发展面临新的环境和要求,不确定不稳定因素增多,科学发展后发赶超的任务十分艰巨,挑战前所未有,机遇稍纵即逝。Mdm知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  从国际上看,世界经济仍处于危机后的深度调整期,全球经济特别是发达经济体“增长乏力,复苏缓慢”。国际治理体系和规则正在发生新变化,各种形式的跨区域、高水平的双边、多边贸易正在兴起,围绕贸易、投资和服务的博弈更加激烈,地缘政治更趋敏感和复杂。发达经济体正在主导构建新的国际贸易制度框架,试图代替现有的“WTO”,我国深度融入全球经济面临更大压力。Mdm知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  新一轮科技革命和产业变革蓄势待发,云计算、大数据、移动互联网、新能源、新材料、工业机器人、3D打印、柔性制造等新技术、新模式、新业态的广泛应用,对传统产业及其体系带来巨大冲击,这为我国积极参与全球产业分工提供了难得的历史机遇。但发达经济体制造业的回归和新兴经济体低成本的优势又对我国产业发展形成双重挤压。Mdm知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  从国内看,以“速度变化、结构优化、动力转换”三大特点为标志,我国经济全面进入新常态,表现在:经济增速换挡,增长动力转换,战略机遇期和矛盾困难相互叠加。这是后发追赶型国家经济发展的一般规律,是后发优势的内涵与强度、技术进步模式发生变化后的必然结果,是工业化进程向后期阶段推进的直接体现,是我国经济向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化的必经阶段,其实质是推动经济发展迈向更高水平。Mdm知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  随着“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念的深入人心和全面改革的不断深化,我国未来发展优势将进一步放大。“一带一路”倡议的实施、亚投行的成立以及中韩、中澳等自贸协定的签署,为我国更多参与、甚至主导国际规则的形成提供了重要平台,我国未来的发展必将赢得更加宽松有力的外部环境。“京津冀协同发展”、“长江经济带建设”、“大众创业、万众创新”、“中国制造2025”、“互联网+”行动等国家战略和重要举措的实施,将进一步激发经济发展的动力和活力。同时,“十二五”时期我国发展取得的重大成就,将进一步增强应对各种风险挑战的能力。综合判断,我国仍处于可以大有作为的战略机遇期,为保持中高速增长、迈向中高端水平、顺利跨越中等收入陷阱,奠定了坚实基础。Mdm知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  莱阳,地处山东半岛蓝色经济区的枢纽位置和青烟威区域经济发展的洼地,是半岛“海陆统筹、纵深融合”的重要支点城市。谋划莱阳未来的发展必须置身于大格局,准确把握和积极顺应发展潮流和历史趋势,用大开放的全球视野和大格局的战略思维来定位、来布局。Mdm知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  目前,“一三七五”发展思路已经成为全市工作主旋律,各类企业蓬勃发展,产业体系更加健全,交通设施不断完善,国家和省烟等政策优势叠加,干部队伍精神面貌焕然一新,全市上下风清气正、心齐劲足。“十三五”必将是莱阳科学发展、后发赶超的五年,是再造优势、重塑形象的五年。面对新的形势,全市各级党员干部一定要以高度的历史责任感把握“十三五”,以必胜的信心应对“十三五”,以顽强的斗志奋战“十三五”,坚持高标定位开拓进取,勇立潮头勠力攻坚,在新一轮竞争中抓住机遇、乘势而上,不惧风险开辟新天地,矢志不渝再铸新辉煌。Mdm知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  第三节五年以后美好愿景Mdm知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  一、指导思想Mdm知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,协调推进“四个全面”战略布局,坚持发展第一要务,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,以提高发展质量和效益为中心,围绕“一三七五”发展思路,立足“一河四区”总体布局,叫响“决胜十三五、再造新莱阳”的口号,加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式,统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设,迈入全国中等城市行列,成为胶东半岛区域性副中心城市,奋力谱写“五个莱阳”发展新篇章。Mdm知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  二、遵循原则Mdm知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  坚持创新发展。实施以科技创新为核心的创新驱动发展战略,培育形成以创新驱动为引领、以现代服务业和战略性新兴产业为主导的发展新模式。理顺政府、市场和社会之间的关系,以经济体制改革为重点,全面、有序、协调推进各领域改革,充分激发各类主体的活力。Mdm知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  坚持协调发展。统筹经济社会发展与资源环境保护,当前与长远兼顾,协同推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化和绿色化,引领经济文化、城乡区域、内外开放、民生保障等各领域深度渗透、跨界融合,实现同步发展。Mdm知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  坚持绿色发展。把生态文明理念贯穿于经济社会发展全过程和各领域,引导市民“既要金山银山,也要绿水青山”,不断完善生态文明制度,持续加强生态环境保护,积极发展循环经济,倡导低碳生活,促进资源节约和永续利用,实现经济效益与社会效益、生态效益的有机统一。Mdm知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  坚持开放发展。适应经济全球化新形势,积极拓展国际市场,加快转变对外经济发展方式,提高对外开放水平。顺应国内区域经济一体化趋势,不断完善国内经济合作交流新机制,实现国内开放合作新突破。Mdm知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  坚持共享发展。坚持以人为本,把保障和改善民生作为经济社会发展的出发点和落脚点,完善收入分配格局和调节机制,建立健全基本公共服务均等化机制,让全体人民更广泛的参与发展过程、更公平的分享发展成果。Mdm知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  三、发展目标Mdm知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  “十三五”期间,全市经济社会发展的总体目标是推进实力莱阳、魅力莱阳、开放莱阳、活力莱阳、和谐莱阳的建设,让莱阳城乡更美丽、社会更文明、人民更幸福。Mdm知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  打造“实力莱阳”。经济保持较快健康发展,各项主要经济指标在烟台市位次前移,城市在区域发展中的影响力和竞争力全面提升。到2020年,地区生产总值向500亿元迈进,公共财政预算收入实现翻番。经济发展的质量效益明显提高,产业结构迈向中高端水平,以先进制造业、现代服务业、高新技术产业和“互联网+”为主的战略性新兴产业结构基本形成。Mdm知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  打造“魅力莱阳”。坚持生态保护和绿色发展充分结合,使绿色理念深入人心,绿色低碳的生产生活方式得到有效推广,能源、资源利用效率持续提高,主要污染物排放总量持续减少,生态产业和循环经济取得新进展。城市建成区面积扩大一倍,基础设施更加完善,交通路网四通八达,城市功能和形象进一步提高。Mdm知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  打造“开放莱阳”。以更加开放的姿态融入全球经济,深入推进产业国际化、市场国际化、企业国际化、园区国际化、城市国际化,推动对外开放向更高层次迈进,“走出去”实现重大突破,国内经济合作取得更加丰硕成果,形成全方位开放新格局。Mdm知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  打造“活力莱阳”。把改革作为推动经济社会发展的最大红利,力争更多领域改革走在烟台前列,率先形成创新驱动发展的体制机制,激发大众创业、万众创新活力,全面转入创新驱动发展新轨道。“十三五”期间,市场主体总量年均增长30%以上,全社会研发经费支出占GDP比重达到3%以上,发明专利授权新增2000件以上。

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