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(山东省)莱州市国民经济和社会发展 第十三个五年规划纲要

来源:莱州市政府网 作者:知县网 人气:0 发布时间:2019-08-29 09:24:40
摘要:地区生产总值年均增长8%左右,公共财政预算收入达到100亿元左右,规模以上固定资产投资年均增长13%,社会消费品零售总额年均增长11%,投资效率明显上升,消费对经济增长贡献明显提高。三次产业比例调整为8∶48.5∶43.5,工业化和信息化融合发展水平进一步提高,创新能力跃居全省前列,高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重年均提高1个百分点;开放型经济水平显著提高,进出口总额年均增长6%,实际使用外资五年累计达到10亿美元。...

  莱州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(2016—2020年),认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入落实习近平总书记系列重要讲话精神,依据中央和省委、烟台市委以及莱州市委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议编制。《纲要》遵循创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,从莱州实际出发,阐明党委、政府战略意图,明确改革发展重点任务,引导市场主体行为,凝聚全社会智慧力量和共识,是全面建成小康社会、开启现代化建设新征程的宏伟蓝图和行动纲领。ikQ知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  一、发展基础和环境ikQ知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  “十二五”时期的较快发展,为全面建成小康社会打下了良好的基础。新一轮科技革命和产业变革蓄势待发,经济发展进入新常态,国内外经济快速融合,我们面临的发展机遇和风险挑战前所未有。ikQ知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  (一)发展基础ikQ知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  “十二五”以来,面对错综复杂的国内外形势,全市上下坚持稳中求进、改革创新、攻坚克难,统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生等各项工作,呈现出经济结构优化、发展动力转换、发展方式转变的良好态势,经济社会发展取得了显著成就,在全面建成小康社会的征程上迈出了新步伐。ikQ知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  综合实力迈上新台阶。2015年,实现地区生产总值717亿元,年均增长10.8%;公共财政预算收入达到57.3亿元,年均增长19%,占地区生产总值比重达到8%;规模以上固定资产投资、社会消费品零售额、进出口总额年均分别增长13.7%、14.3%和11.4%;实际使用外资五年累计达到7.8亿美元;在全国县域经济基本竞争力百强县、中小城市综合实力百强县均位列第33位,被确定为全省县域经济科学发展试点县。ikQ知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  转型发展迈出新步伐。产业结构进一步优化,三次产业占比由2010年的10.6:58.9:30.5调整到2015年的9.5:52.1:38.4。高效生态农业稳步发展,粮食生产连年丰收,现代农业经营、融资、市场“三大体系”建设快速推进。工业经济实力持续增强,2015年全市规模以上工业总产值达到1579亿元,规模以上工业企业数量继续保持烟台首位。服务业加速发展,服务业增加值占GDP的比重达到38.4%,五年提高7.9个百分点。全市银行业金融机构总数达17家,金融机构人民币存贷款余额分别达593亿元和266亿元;石材B2B电子商务交易平台正式运营;港口货物吞吐量达到5000万吨;旅游业综合收入达50亿元,建成国家AAAA级旅游景区1家,国家AAA级旅游景区3家。科技创新能力不断提升,全市拥有省级以上工程技术研究中心和企业技术中心16家,其中国家级1家,拥有省级工程实验室1家、院士工作站5家,高新技术产业产值占比提高到30%。ikQ知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  城乡建设呈现新面貌。加大城市建设力度,五年累计投资8。6亿元,新建改建道路12公里,新建城区绿地广场15处,新增绿地面积94。7万平方米,新增供热面积255万平方米,实施了河套湿地公园、明阳热力扩建、龙泰热电增容等重点工程,城市综合服务功能不断提高。镇域经济特色化、规模化发展,沙河镇、朱桥镇跻身全省“百镇建设示范行动”示范镇行列。新农村建设取得新成效,实施东升村、塔埠村等22个旧村改造工程,改造硬化农村公路1671公里。ikQ知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  基础设施建设开创新局面。坚持“以港兴市”,重点实施大路网、大港口、大物流“三大工程”,初步形成以港口、铁路、公路、管道为骨架“五纵四横、一港一线一环”的综合交通体系。莱州港建成黄三角首个10万吨级泊位,全市港区万吨级以上泊位达到12个。莱州—昌邑输油管线正式投运。全市高速公路通车里程77.26公里,铁路通车里程75公里。电力建设持续推进,华电国际莱州电厂一期工程投产发电。水利建设加快发展,建成年可引调水1300万立方米的莱州南水北调配套工程,日供水能力提高到10.5万吨,水库总库容达到1.74亿立方米。ikQ知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  重点领域改革取得新突破。事业单位改革成效明显,医药卫生体制改革顺利推进,加快推进简政放权,取消行政审批事项83项,营商环境持续改善。大力促进民营经济发展,出台培育发展市场主体意见,民营企业和个体工商户分别达到13860家和40267户。滨海起步区建设实现新突破,园区建设取得新成就,高端装备制造和临港加工物流产业集群初步形成,生物育种园区成为全省首批“蓝黄”特色园区。ikQ知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  社会民生取得新进展。城市居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入年均分别增长9.5%和10.2%,基本实现“两个同步”。累计实现新增就业10.5万人,累计集中建设各类保障性住房1394套,筹集公共租赁住房1510套。深入实施素质教育,教育教学质量保持全省领先水平,荣获全国义务教育发展基本均衡县称号。建成集博物馆、图书馆、规划馆等11处场馆功能于一体的市民之家。全市拥有市文化馆、市图书馆两个“国家一级馆”,8处镇街被命名为全国三级以上综合文化站,农村文化大院实现全覆盖,被评为省级公共文化服务体系示范区、中国民间文化艺术之乡、全国文化先进县。人民医院和中医医院成功晋升三级医院,累计投资7.3亿元,完成人民医院、中医医院和妇幼保健院整体搬迁以及基层医疗卫生机构、计生服务机构升级改造。ikQ知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  生态文明建设取得新成绩。大力开展植树造林活动,森林覆盖率达到35。7%;深入开展乡村文明行动,加大农村环境综合整治,启动实施城乡环卫一体化管理模式,建成生态文明示范村420个。深入实施大气和水资源环境综合整治工程,石材、废塑料行业整治扎实推进。2015年,全年市区环境空气质量优良天数258天,优良率70。7%。5条重点河流10个监测断面水质达标率稳定在70%以上,近岸海域水质以一类、二类海水为主。ikQ知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  同时,经济发展进入新常态,高速增长阶段长期累积的矛盾和问题不断凸显,我市发展仍面临一些突出问题。一是产业转型发展步伐不够快。服务业占GDP比重较低,现代服务业规模不大;传统工业占工业比重较高,多数产品处于价值链低端;高新技术产业产值占规模以上工业产值比重不高。二是“山多峰少”制约产业集群发展。工程机械、石材、汽车零部件、新材料等产业虽已初步形成企业集群,但缺乏龙头企业带动,企业之间的分工协作关系不够紧密,产业配套能力不强,尚未形成上下游密切配套的产业集群,制约质量效益的提高。三是交通基础设施滞后制约发展空间的拓展。莱州虽地处蓝黄两区结合部,拥有黄三角龙头港,但疏港通道无法有效支撑日益增长的港口吞吐能力,制约了港口腹地的开拓、临港产业的规模发展和区域的融合互动。四是开放型经济发展水平不够高。利用外资质量有待提升,对外贸易结构有待优化,融入山东半岛蓝色经济区和黄河三角洲高效生态经济区的协调推进机制亟待创新完善。五是社会包容性发展水平亟待提升。社会发展与经济建设不够协调,城乡区域发展水平差距较大,社会保障水平和社会治理水平亟待增强,市民文明素质和社会文明程度有待提高。六是区域竞争压力较大。与周边地区在资源条件、产业发展等方面相似度较高,随着周边地区的快速发展,对莱州的资源、人才、资金、市场等“抽离效应”不断加大;东营港、潍坊港业务加快拓展,对莱州港区形成了挤压态势。ikQ知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  (二)发展环境ikQ知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  “十三五”时期,世界经济仍处于危机后的深度调整时期,我国正处于统筹推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化和绿色化同步发展的重要阶段,虽然化解多重风险、应对多种挑战的任务艰巨,但经济发展向好的基本面没有改变,新发展理念的深入贯彻将加快培育新动力步伐,加速各种红利叠加释放,发展韧性和回旋余地巨大,发展空间依然广阔。ikQ知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  世界经济复苏孕育着新机遇。全球经济一体化正向多层次、宽领域、全方位拓展,“十三五”时期将是世界经济由衰退转为复苏并向新一轮增长周期迈进的关键阶段。随着中韩自贸区建设的深入推进,以“五通”为主要内容的“一带一路”战略全面展开,国际产能和制造合作不断深化,高标准自由贸易区网络建立健全,将促进国内发展深度融入全球经济,为莱州发挥区位优势,借助良好的开放基础,深入贯彻开放发展理念,加快提升开放型经济水平提供了重大机遇。ikQ知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  技术革命和产业变革孕育新机遇。新一代信息技术与产业深度融合,正在引发影响深远的产业变革,形成新的生产方式、产业形态、商业模式和经济增长点。我市服务业发展空间巨大,新兴产业渐成规模,以创新发展理念为引领,深入推进智能制造、“互联网+”行动计划,进一步提高装备制造、节能环保、生物产业、新型建材等优势产业竞争力,并为传统产业转型升级和新产业新业态壮大注入新的动力和活力。ikQ知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  区域融合互动发展孕育新机遇。随着基础设施互联互通不断的完善,区域统一大市场的加快构建,“十三五”时期,将是山东省、烟台市深入贯彻协调发展理念,推动“两区一圈一带”融合互动的关键时期。我市是青岛、烟台、潍坊三市的重要结合部,是“两区”叠加的重要区域,拥有黄河三角洲区域龙头港,临港产业加快发展壮大,区域融合互动发展既有良好的基础,也孕育着巨大潜力。ikQ知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  发展成果共享孕育新机遇。贯彻共享发展理念,社会保障制度不断完善,基本公共服务均等化水平不断提高,有利于实现释放消费潜力与夯实社会和谐稳定基石的双赢;生态文明建设的系统性、协同性持续增强,绿色发展理念更加深入人心,符合生态文明的生产方式和生活方式逐步形成,有利于实现新经济增长点的培育与美好家园共建共享的双赢。ikQ知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  消费升级带来新机遇。消费结构正在加速向发展型和享受型升级,将催生一大批新的消费热点。莱州自然环境优美,人文底蕴深厚,滨海旅游独具魅力,旅游景点的升级与古邑文化名城的融合发展,为顺应新消费的趋势,健全新消费热点培育与新业态壮大互动机制,做大做强文化旅游、休闲养生、幸福养老等服务业提供了良好机遇,有利于加快形成消费结构提升、促进产业结构升级的新格局。ikQ知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  二、指导思想和发展目标ikQ知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  “十三五”时期是莱州贯彻新的发展理念,厚植发展优势,引领新常态,迈向中高端,建设市强民富、宜居文明新莱州的关键五年。必须抓住用好重要战略机遇期,努力在全面建成小康社会进程中走在前列,开启现代化建设新征程。ikQ知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  (一)指导思想ikQ知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照“四个全面”战略布局,以创新、协调、绿色、开放、共享发展理念为引领,紧紧围绕烟台市“一二三四五”和我市“一三五七”总体目标,以提高发展质量和效益为中心,以加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式为方向,把改革创新贯穿于经济社会发展全过程,统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设,加快建设市强民富、宜居文明的新莱州。ikQ知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  (二)基本原则ikQ知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  ——坚持创新发展。始终把创新摆在发展全局的核心位置,纵深推进各项改革,充分发挥市场配置资源的决定性作用和更好发挥政府作用,汇聚发展强大动力;以科技创新为核心推进全面创新,加强创新平台、转化基地和人才队伍建设,激发大众创业、万众创新活力。ikQ知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  ——坚持转型发展。以加快新一代信息技术与经济社会发展各领域的深度融合为主线,以提质增效升级为主攻方向,纵深推进“中国制造2025”和“互联网+”行动计划,推动生产型制造向服务型制造转变,壮大现代服务业,大力发展高效生态农业,加快构建现代产业新体系。ikQ知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  ——坚持协调发展。推进以人为核心的新型城镇化,促进城乡公共资源均衡配置,健全城乡发展一体化体制机制;全面落实主体功能区规划,优化产业布局,促进生产空间集约高效,构筑海陆统筹、内外联动的区域协调发展新格局。ikQ知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  ——坚持共享发展。把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点,完善社会保障体系,提高基本公共服务均等化水平,加强社会治理创新,保障人民平等参与、平等发展权利,让全体人民更多更公平地享受改革发展成果,朝着共同富裕方向稳步前进。ikQ知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  ——坚持绿色发展。坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,把生态文明建设贯穿于经济社会发展全过程和各领域,强化环境治理,增强生态功能,促进资源节约与永续利用,完善生态文明制度,形成人与自然和谐发展现代化建设新格局,建设美丽家园。ikQ知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  ——坚持开放发展。以更加开放的姿态深化合作,更好运用国际国内两个市场、两种资源,坚持引进来和走出去并重、引资和引技引智并举,深度融入“一带一路”,以开放促发展、促改革、促创新,努力塑造开放型经济发展新优势。ikQ知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  (三)主要目标ikQ知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  到2020年,提前全面建成小康社会,在迈向中高端水平、推进现代化建设的进程中走在全省前列。ikQ知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  ——综合实力大幅跃升。地区生产总值年均增长8%左右,公共财政预算收入达到100亿元左右,规模以上固定资产投资年均增长13%,社会消费品零售总额年均增长11%,投资效率明显上升,消费对经济增长贡献明显提高。三次产业比例调整为8∶48.5∶43.5,工业化和信息化融合发展水平进一步提高,创新能力跃居全省前列,高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重年均提高1个百分点;开放型经济水平显著提高,进出口总额年均增长6%,实际使用外资五年累计达到10亿美元。

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