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(山东省)招远市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要

来源:招远市政府网 作者:知县网 人气:0 发布时间:2019-08-30 08:20:33
摘要:全市生产总值年均增长8%,到2020年三次产业比例调整为5∶50∶45。公共财政预算收入年均增长12%,全社会固定资产投资年均增长13%,社会消费品零售总额年均增长11%。具体工作中,地区生产总值努力冲刺1000亿元,年均增长9%;公共财政预算收入冲刺100亿元,年均增长15%;社会消费品零售额力争达到300亿元,年均增长12%以上;固定资产投资达到800亿元,年均增长15%左右;城乡居民人均可支配收入达到40000元,年均增长8.5%。...

  “十三五”时期(2016-2020年),是实现十八大提出的“两个百年”目标中第一个百年目标的重要历史时期,也是全面提升招远核心竞争力的关键时期。科学制定国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要,对于全市加快经济结构转型升级、全面建成小康社会、基本实现现代化具有决定性的意义。招远市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要,主要阐明未来五年我市发展战略,明确改革发展方向,是全市上下为之共同奋斗的行动纲领。YtB知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  第一章 发展基础和发展环境YtB知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  一、“十二五”发展成果YtB知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  “十二五”以来,全市上下以科学发展观为指导,以加快转变经济发展方式为主线,牢牢把握“五个坚持”,凝神聚力,攻坚克难,经济社会发展实现了总量扩大、质量提升、位次前移,保持了总体平稳、稳中有进、进中向好的良好发展态势。YtB知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  综合实力稳步提升。预计“十二五”期末,全市实现生产总值639。8亿元,年均增长9。9%,是“十一五”期末的1。5倍,人均GDP达113000元;实现地方财政收入50。22亿元,年均增长17。4%,是“十一五”期末的2。2倍;固定资产投资达到403。2亿元,年均增长9%,是“十一五”期末的1。6倍;社会消费品零售额达到169。8亿元,年均增长14。6%,是“十一五”期末的2倍。在全国县域经济基本竞争力排名由42位升至34位。在全国中小城市综合实力百强县排名由48位升至35位。YtB知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  转型升级步伐加快。形成了先进制造业、现代服务业和新兴产业“三足鼎立”的产业发展格局。“两区一带”为重点的各类园区竞相发展,集聚效应、集约优势和对全市经济的支撑作用日益明显。三次产业比例由“十一五”期末的6。2:61。2:32。6,调整到6。3:52。8:40。9。黄金产业转型、传统产业升级改造步伐加快,新能源、新材料、现代医药等新兴产业发展取得了新突破。“十二五”期末,二产增加值达338。3亿元。服务业结构不断优化,服务业占比明显提升,服务业增加值占GDP的比重比2010年提高8。3个百分点,增加值达261。5亿元。加快发展农业特色经济,农业经济持续增长,高效农业稳步发展,产业化发展步伐加快,一产增加值达40亿元。YtB知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  改革开放不断深化。多种所有制经济共同发展的格局基本形成,非公有制经济占地区生产总值比重达到59.4%。工业反哺农业、城市支持农村的机制不断完善,财政对“三农”累计投入118亿元。政府职能转变步伐加快,教育、文化、医药卫生、社会保障、收入分配等领域体制改革力度加大,承担国家、省和烟台市级改革试点56项。全方位、多层次、宽领域的开放格局基本形成,2015年,实际到账外资1.6亿美元,年均增长10.8%;外贸出口总额14.5亿美元,年均增长5.7%。YtB知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  城乡建设强势推进。中国金都特色城市魅力进一步提升,东城新区、滨海科技产业园区建设加快推进,城市建成区面积达到32平方公里,城区人口达到20.15万人。基础设施承载能力进一步提高,市域污水处理能力、防洪减灾能力、供热供电能力不断增强。基本形成五纵五横交通方格网状结构,新增、改造供水管网近20公里,建设变电站3座,新建改造供电线路898公里。新农村建设加快推进,解决了75个村、42657人的饮水安全问题。加快农村社区服务中心建设,已建成119处农村社区。YtB知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  生态建设成效显著。被授予“全国生态文明先进市”,龙王湖被评为国家级水利风景区。深入开展环保执法专项行动,对重点污染行业、重点敏感区域和重点排污企业实施重点监管。万元GDP能耗、主要污染物COD、SO2排放量均控制在上级下达的目标以内。启动实施了三年水系绿化工程,完成造林8。76万亩,建成绿化示范镇3个、示范村48个,建成生态林场16处。加快生态文明乡村建设,共建成生态文明(示范)村200个、示范镇8个,荣获“山东省生态文明乡村建设先进县(市区)”荣誉称号。全面实现了城乡环卫一体化管理。启动实施了界河流域河道整治及生态修复工程。YtB知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  民生事业持续改善。城乡医疗卫生条件进一步改善,顺利完成了县级公立医院改革。累计新增城镇就业5.5万人,转移农村劳动力3万人,城镇登记失业率连续5年控制在1.3%以内。社会保障覆盖面逐步扩大,在全市建立起了城乡一体、覆盖所有居民的基本养老和医疗保险制度,全市新增企业参保人员5.7万人,居民养老保险参保人员增加7.9万人。居民基础养老金由每人每月55元提高到85元。人民生活水平持续提高,城镇居民人均可支配收入、农民人均可支配收入分别达到36120元和16946元。食品和健康安全类产品质量安全持续稳定。YtB知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  社会事业蓬勃发展。教育事业不断发展,省标准化学校建设成效显著,教育布局不断优化,教育优质化、均衡化、现代化水平全面提升,建成了黄金职业学院。文化事业繁荣发展,基本实现了城乡公共文化服务全覆盖,有13个村庄被评为中国传统村落,有17个村被列入山东乡村记忆工程,龙口粉丝等2项传统制作技艺列入国家级非物质文化遗产项目。体育事业蓬勃发展,全民健身和竞技体育运动成效明显。公共安全得到极大提升,平安招远建设再上新台阶。精神文明、民主法制建设均取得了新的成效。计划生育、外事、侨务、对台、人武、双拥、民族宗教、防震减灾、气象、史志、档案、工会、共青团、妇女、儿童、科普、老龄、关工、慈善、残疾人等各项事业得到新的发展。YtB知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  二、未来五年发展环境YtB知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  当前和今后一个时期,世界经济环境仍然比较复杂,机遇和挑战相互交织,我国发展的重要战略机遇期仍然存在。党的十八大以来,我国发展进入新阶段,国内环境呈现“速度变化、结构优化、动力转换”为主要特征的新常态。全面深化改革开放将释放巨大制度红利,创新驱动将成为经济增长的主要动力,新型城镇化孕育着巨大发展潜能,时和势总体于我有利。YtB知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  在看到机遇的同时,也要正视我市面临的困难和问题。发展不够仍是我市最大的实际,相对于发达地区而言,我市经济总量、发展质量、人均GDP都还比较低,既面临上总量、扩规模的艰巨任务,又面临转方式、调结构的巨大压力;国际金价低位运行,经济下行压力较大,部分企业生产经营困难;制造业增长乏力,初级产品多、高附加值产品少的产业格局尚未根本转变;结构性矛盾依然突出,新兴产业、生产性服务业占比较低,大项目、创税型项目、高科技项目偏少;社会事业发展与群众新期盼仍有差距。另外,土地、水等基础资源供给紧张,劳动力结构性短缺和成本持续上升,生态环境问题正在集中显现,社会转型步伐加快,利益诉求多元化对社会治理提出了新的要求。对此,需要我们全面深化改革,理顺政府、市场、社会的关系,最大限度地激发全社会的活力和创造力,使经济更有效率、社会更加和谐、发展更可持续。YtB知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  总体而言,我市“十三五”时期将处于工业化和城镇化加速期,潜在增长率高于全国、全省,仍处于科学发展、率先发展的黄金机遇期,是大有可为的时期。必须牢牢把握机遇,不断化解矛盾,乘势而上,推动招远经济社会发展竞进提质、迈上新台阶。YtB知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  第二章 指导思想和发展目标YtB知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  一、指导思想YtB知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话和视察山东重要讲话、重要批示精神,协调推进“四个全面”战略布局,坚持发展是第一要务,以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念为引领,以提高发展质量和效益为中心,加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式,保持战略定力,坚持稳中求进,统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设,率先全面建成小康社会、率先在新一轮赶超发展中胜出,奋力谱写中国梦的招远新篇章。YtB知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  二、发展战略选择YtB知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  1、产业兴市战略。扎实推进产业转型升级,坚持调高调优调强的基本取向,实施新兴产业培育工程、传统产业升级转型工程、现代服务业提速工程、现代农业提质工程,实现先进制造业、现代服务业、现代农业“三足鼎立”产业体系的整体提升。YtB知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  2、生态立市战略。树立环境优化增长理念,助推生态经济的发展,使生态超越成为招远发展的新路径,彰显生态环境核心价值成为招远的战略优势。大力发展绿色经济、低碳经济和循环经济。保护旅游生态环境,优化旅游发展环境,加快旅游业振兴步伐,建设生态文化旅游强市。YtB知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  3、创新发展战略。建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新和产品创新为核心的科技创新体系,切实提高科技对经济增长的贡献率,推进商业模式创新和金融创新,努力将招远打造成为创新创业人才集聚地、高新技术企业集中地、创新型经济先进县市。YtB知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  4、改革开放战略。把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力,以更大决心和勇气全面推进各领域改革,破除发展障碍,化解发展难题,加快构建有利于科学发展的体制机制。实施互利共赢的开放战略,增强发展的融合性和开放度,更高水平参与国际分工,积极推动国内区域合作,以开放促发展、促改革、促创新。YtB知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  5、城乡一体化战略。按照城乡一体化的要求,科学编制完善城乡规划,合理确定产业空间布局。坚持民生优先,加快城乡基础设施建设,提高就业保障水平,推进城乡基本公共服务均等化,实现城乡经济社会的均衡发展。加快推进中心城区建设,高度重视以中心镇为重点的新城镇建设,加快新农村建设,形成空间布局合理优化的现代化城乡体系。YtB知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  三、发展目标YtB知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  “十三五”期间,全市经济和社会发展的总体目标是:“两个率先、三个前移、五个创建、六个突破”。两个率先,即率先全面建成小康社会、率先在新一轮赶超发展中胜出。三个前移,即经济综合实力在烟台先进县市区、全省十强县、全国百强县中的位次持续前移。五个创建,即抢先创新发展,创建创新型经济先进县市;领先协调发展,创建新型城镇化示范城市;优先绿色发展,创建生态文化旅游强市;争先开放发展,创建多领域经济合作伙伴关系城市;率先共享发展,创建幸福安康和谐宜人城市。六个突破,即提前实现GDP、公共财政预算收入、固定资产投资、工业主营业务收入、社会消费品零售总额、城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番以上。YtB知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  综合竞争力显著提升。全市生产总值年均增长8%,到2020年三次产业比例调整为5∶50∶45。公共财政预算收入年均增长12%,全社会固定资产投资年均增长13%,社会消费品零售总额年均增长11%。具体工作中,地区生产总值努力冲刺1000亿元,年均增长9%;公共财政预算收入冲刺100亿元,年均增长15%;社会消费品零售额力争达到300亿元,年均增长12%以上;固定资产投资达到800亿元,年均增长15%左右;城乡居民人均可支配收入达到40000元,年均增长8。5%。YtB知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  改革开放实现突破。较多领域改革走在省、市前列,成为推动经济社会发展的最大红利。深入推进市场国际化、产业国际化、城市国际化,对外开放和“走出去”向更高层次迈进。到2020年,进出口总额年均增长5%,其中,外贸出口总额年均增长6.6%;实际使用外资年均增长5%,五年实际使用外资累计达到9.17亿美元。YtB知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  城乡区域协调发展。围绕建设更具魅力的中国金都,加强城市功能载体建设,完善新兴中等城市的基础设施体系,形成中心城区、镇、生态文明乡村、社区的城乡体系之间相互促进、协调发展格局。城镇化率达到53.5%以上,城乡一体化水平得到新的提升。YtB知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  社会建设明显加强。教育质量和结构不断提升,公共文化服务体系基本形成,城乡医疗卫生服务体系健全完善,社会主义核心价值体系深入人心,全社会文明程度大幅度提高。社会管理制度不断完善,平安招远建设深入推进,社会更加和谐稳定。YtB知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  生态环境优美宜居。牢固确立生态文明核心价值理念,进一步加大生态文明建设力度,确保完成上级下达的节能减排约束性目标,单位地区生产总值能耗和二氧化碳排放大幅下降,主要污染物排放总量显著减少。到“十三五”期末,城区绿化覆盖率达到39.5%,城区和农村新型社区污水集中处理率达到100%,农村污水处理率达到35%以上。生态环境质量不断提升,人居环境显著改善,展现生态招远、绿色招远的新形象。YtB知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  人民生活殷实富裕。“十三五”期间,城乡居民人均可支配收入年均增长8%,争取农民收入实现更高增幅,尽快扭转收入差距扩大的趋势。新增城镇就业人数2.5万人,城镇登记失业率控制在1.8%以内。价格总水平保持基本稳定,基本公共服务均等化程度明显提高。YtB知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

专栏1:招远市“十三五”时期经济和社会发展主要指标
分类 序号 指标 单位 2015年 2020年 指标YtB知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户
性质
完成 年均增长± 目标 年均增长±%
经济发展 1 地区生产总值 亿元 639.8 9.9 900 8 预期性
2 服务业增加值占比 % 40.9 45 预期性
3 公共财政预算收入 亿元 50.22 17.4 88。5 12 预期性
4 公共财政预算收入占生产总值的比重 % 7.8 9.8 预期性
5 全社会固定资产投资 亿元 403.2 9 750 13。0 预期性
6 社会消费品零售总额 亿元 169。8 14。6 285 11。0 预期性
7 外贸出口总额 亿美元 14.5 5.7 20 6.6 预期性
8 实际使用外资 亿美元 1.6 10。8 2.02 5 预期性
科技创新 9 研究和实验发展经费支出占GDP比重 % 3.5 3。6 预期性
10 高新技术产业产值比重 % 22.8 30 预期性
11 全市各类人才资源总量 万人 8.3 10.1 预期性
生态文明 12 耕地保有量 652755 652755 约束性
13 PM2。5年均浓度下降率 % —— 10 约束性
14 万元GDP能耗下降比例 %   控制在上级下达目标以内 五年累计 约束性
15 万元GDP二氧化碳排放下降比例 %   五年累计 约束性
16 COD排放总量减少 %   五年累计 约束性
17 SO2排放总量减少 %   五年累计 约束性
18 氨氮排放总量减少 % —— 五年累计 约束性
19 氮氧化物排放总量减少 % —— 五年累计 约束性
20 森林覆盖率 % 39.19 42 约束性
民生幸福 21 城乡居民人均可支配收入 26559 11。2 39000 8 预期性
22 基本养老保险参保率 % 87.28 90 预期性
23 基本医疗保险参保率 % 88.64 100 预期性
24 每千人医疗机构床位数 3。0 4.5 约束性
25 城镇登记失业率 % 1.3 1。8 约束性
26 城镇化率 % 51。5 53。5 预期性
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