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(河北省)新乐市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)

来源:新乐市政府网 作者:知县网 人气:0 发布时间:2019-09-15 09:05:10
摘要:保持经济又好又快发展,全市地区生产总值年均增长8%以上,在全省实现经济总量和质量效益进位提升。全部财政收入、一般公共财政预算收入年均增速8.5%、8.5%以上。...

  新乐市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)ldb知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  2016年2月ldb知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  前言ldb知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  “十三五”时期,是全面建成小康社会的决胜期,是全面深化改革的攻坚期,是京津冀协同发展的加速期,也是我市实现逆势崛起、跨越赶超、又好又快发展、全面挺进石家庄市第一方阵最为宝贵和有利的时期。科学编制和实施“十三五”规划,对凝聚发展共识、理顺发展思路、找准发展抓手,全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设具有重要意义。《新乐市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》是战略性、纲领性、综合性、总体性的规划,是全市各级政府和部门依法履行工作职责,编制和实施各类规划、计划以及制定相关政策的指导性文件,是今后五年引领全市人民聚力发展的行动纲领。ldb知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  第一篇 审时度势 把握发展新机遇ldb知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  “十二五”时期,全市经济社会发展取得重大成就,为全面建成小康社会奠定了基础。未来五年,我市经济社会发展仍处于重要战略机遇期,有基础有条件实现如期全面建成小康社会。ldb知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  第一章 现实基础ldb知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  新乐地处省会石家庄北部,高铁、高速、国道、省道贯通全境,与机场、高铁站零距离,区位交通优势显著。“十二五”以来,全市上下坚持科学发展,加快转变经济发展方式,科学制定落实各项政策措施,扎实苦干,开拓进取,经济社会进入了一个全新阶段。ldb知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  综合实力显著增强。2015年,全市地区生产总值完成190.2亿元,比2010年增长55.2%,年均增长9.2%。全部财政收入完成8.26亿元,比2010年增长104%,年均增长15.3%。公共财政预算收入完成6.18亿元,比2010年增长161.9%,年均增长21.2%。城乡居民人均可支配收入分别达到22427元、13337元,分别比2010年净增6209元、5168元。规模以上工业增加值完成92.4亿元,工业利润完成42.1亿元。全社会固定资产投资年均增长19.6%。全社会消费品零售总额达到101.6亿元。ldb知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  产业结构持续优化。三次产业结构由2010年的16.8:54.2:29优化为15.3:54.6:30.1。工业经济运行平稳,装备制造、化工、医药、食品加工等四大主导产业不断发展壮大,石雕、电热毯、防水卷材、灯具等乡镇特色产业步入转型升级快车道。35家重点企业对标国内先进,2家成为省级对标示范企业。培育高新技术企业14家,科技型中小企业156家。22家电热毯企业拥有生产许可,28家雕塑企业完成标准化改造。服务业繁荣发展,商贸、仓储、物流、电子商务和文化产业等发展迅速,其中文化产业增加值占地区生产总值比重达到11%。规模以上服务业企业达到25家。各类专业批发市场达到8家,大型商场超市9家。电商企业发展到360多家,被确定为省级电子商务示范县。农业基础地位更加稳固,农业综合生产能力稳步提高,粮食生产实现“十二连丰”,瓜果、蔬菜、花生和生猪、奶牛等特色产业规模不断扩大,经济效益明显提高。石家庄市级农业龙头企业达到7家。认证无公害农产品、绿色食品15个。农业机械总动力达到240万千瓦,位居全省前列。ldb知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  项目建设成果丰硕。洽谈、建设、竣工了一批大项目、好项目,发展后劲明显增强。“十二五”期间,完成投资千万元以上项目278个,总投资达615.3亿元,其中超亿元项目达到37个,中农金瑞、华信学院等项目竣工投产,中元牧业、新东印刷、金地广场、东方文化创意产业基地等项目进展顺利。主动融入京津冀协同发展,积极对接中国通用集团、中国燃气集团、北京控股集团、鑫源中国、北京首农等知名企业,并由此跟进一批投资超亿元的物流、新能源和食品加工项目。特别是成功引进并开工建设了总投资18亿元的三元工业园项目,创造了新乐招商史上的奇迹,成为全省京津冀协同发展的示范项目,实现项目建设的重大突破。项目载体建设取得明显成效,基本实现经济开发区“七通一平”,高标准完成了园区规划,环评顺利通过河北省环保厅审批,调增临空产业用地规模,预留了足够战略储备用地。ldb知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  城乡面貌日新月异。新型城镇化进程加快。全市城镇化率达到44.5%,比2010年提高了5.8百分点。承安镇被评选为全国重点镇。高标准完成《新乐市城乡总体规划(2013-2030)》的修编,“羲皇圣里、空港城市、创意之城”的城市特色日趋显现。育才北街、新华路地道桥、民生街、建新街、三元路等建成通车,“一环、六横、八纵”的城区路网框架基本形成。完成市区第三、第四地表水厂建设。城市雨水、污水、供热汽改水地下管网加快推进,地下管网总长达到93公里,城区污水管网覆盖率、集中供热覆盖率分别达到70%、63%。建成伏羲、虹桥、动漫等多处城市公园和广场,形成特色城市园林景观,被省政府命名为省级园林城市。107国道拓宽改造、京港澳高速连接线等进展顺利。大力开展农村面貌改造提升,对75个村进行了改造提升,建成1个省级美丽乡村、7个石家庄市级美丽乡村。全市安全饮水村达到100%。全面推行网格化管理,城市管理水平明显提高,扎实开展综合整治、拆违拆陋集中行动,城乡容貌明显改观。ldb知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  生态环境不断改善。高强度治污,狠抓“压煤、抑尘、控车、迁企、减排、增绿”,实施大气污染、水污染减排等项目,提前一年完成“十二五”减排任务。依法取缔了防水建材、化工等重点行业违法排污企业。完成金万泰、新化、东方热电等企业的节能技改项目。2013年以来,共消减煤炭23.62万吨,拆除城市规划区内燃煤锅炉、大灶和工业锅炉118台。市区建筑工地全部实现绿色施工。秸秆禁烧工作在石家庄各县市名列前茅。“两河”绿化、绿道绿廊、农村环村林带建设成效显著。连年实施国债沼气项目,农业生态环境治理初见成效。全市累计植树约880余万株,全市森林覆盖率增长5个百分点,在全省森林覆盖率净增量考核中名列前茅。ldb知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  社会民生稳步提升。就业创业规模持续扩大,五年累计城镇新增就业14426人,农村劳动力向非农产业转移21400人,全市城镇登记失业率控制在2.64%以内。教育水平明显提高,办学环境进一步优化,新增中小学教学建筑面积14.8万平方米,新建实验学校和市直第二幼儿园;高标准通过国家级义务教育基本均衡县评估验收;高中阶段毛入学率达到93%,新乐一中建成省级示范性学校,二中、三中、四中均建成石家庄市级示范性学校。完成市医院综合病房楼、市急救中心和乡镇卫生院等重点项目,成功创建全国中医药工作先进单位,全面实施药品零差率销售和网采工作,医疗卫生水平持续改善。社会保险覆盖面不断扩大,城乡居民养老保险参保人数达到206017人,新农合年参合率连续保持在98%以上。扎实推进养老服务体系建设,养老机构达到11家,养老床位达到2030张。社会福利和社会救助体系成效显著。实施新生儿出生缺陷干预工程、开展育龄妇女免费生殖健康服务、综合治理人口出生性别比,人口计生工作经验在全国推广。伏羲台被评为国家3A级旅游景区,成功举办伏羲文化节,打造了“彩色周末”、“送文艺下乡”、文化讲堂、农村公益电影、全民读书月等特色活动,群众文化活动丰富多彩,社会文明程度和市民素质明显提升,被评为省级文明城市和第四届全国文明城市提名城市(县级)。ldb知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  第二章发展机遇ldb知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  从国际环境看,全球科技革命和产业变革正以前所未有的力度和广度影响人类的生产方式和生活方式。世界经济处于金融危机后的复苏期和变革期,国际金融危机影响正从经济向科技、政治、军事和国际治理等领域传导,全球利益格局的博弈更加复杂。国际产业分工格局深度调整,发达国家提出了“再工业化”和经济再平衡,吸引中高端制造业回流,新兴经济体与我国产业的同构竞争加剧,对产业发展形成挤压。全球科技革命孕育新突破,新技术和信息技术的广泛应用特别是与传统产业的深度融合,正在引发影响深远的产业变革,形成新的生产方式、商业模式和增长空间。以互联网、大数据、云计算、物联网、增材制造、智能制造、智慧城市、新能源、新材料、纳米和生物技术为代表的新技术引发的新产业和新模式将在5到10年内彻底改变我们的生活方式和生产方式,同时对区域发展模式产生深刻影响,谁能预见和引领变革就能抢占发展先机。ldb知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  从国内环境看,经济发展进入新常态,发展方式加快转变,新的增长动力正在孕育形成,经济长期向好的基本面没有改变。在此背景下,党中央提出并形成了协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。在空间上,提出了“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略。在产业上,提出了“中国制造2025”、“互联网+”行动计划、“大众创业、万众创新”等战略举措。新常态对发展方式提出了新要求,我们必须把创新驱动发展作为贯穿于发展全过程的一条主线,靠创新发展打造经济升级版。ldb知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  从区域看,一是京津冀协同发展已进入全面实施阶段,石家庄市被确定为“一核、双城、三轴、四区、多节点”的重要节点和京津冀发展第三极,我市作为京津冀“三轴”之一京保石产业发展带和城镇聚集轴的重要节点,依托有利的区位优势,更容易争取国家政策支持、承接京津产业转移,更容易在引进京津外迁企业、高科技人才、资金等方面争得先机、赢得主动。二是省、石家庄市全力打造大正定新区,加速推进石家庄正定国际机场、空港工业园、综合保税区功能整合和一体化建设,石家庄、保定、廊坊地区被确定为全面创新改革试验区,在政策扶持、资源配置、资金上予以倾斜。石家庄跨河向北发展,以滹沱河和正定为代表的北部区域迎来高速发展的黄金时代,为我市承接辐射、对接融合提供了机遇。我市作为离石家庄正定国际机场最近的城市和石家庄市主体功能定位明确的国家重点开发区域(包括石家庄市区、正定、新乐等),在参与区域发展合作、加快招商引资、实现借势借力发展方面具备重大优势。ldb知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  在看到“十三五”时期发展机遇的同时,也应清醒认识到所面临的挑战。从区域格局看,新乐虽紧邻省会石家庄,处于京津冀协同发展轴上,但在与省会主城区的发展对比中,处于政策扶植、资源配置的相对弱势,面临周边地区激烈竞争。从发展阶段看,新乐正处于工业化中期的初始阶段,经济总量小,产业发育不足,产业层次偏低,财政支撑不强,建设用地紧张,传统的依靠增量做大总量的发展模式正遭遇三期叠加、产能过剩、要素趋紧的严峻挑战。从发展特征看,新乐作为机场的核心圈层,发挥空港“流量经济”效应,集聚高端人才和高端产业,临空经济效益还未充分显现。此外,正定国际机场刚刚纳入首都机场托管,把正定国际机场打造成枢纽机场和航空快件集散及低成本航空中心尚需时日。从发展动力看,新乐市缺乏科技创新资源、创新创业人才以及创新创业文化和氛围,创新平台不足、政策工具偏少、创新机制不活,县域经济要从要素驱动、投资驱动转向创新驱动面临不少挑战。ldb知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  “十三五”时期,新乐机遇挑战并存,亟需主动前瞻谋划,科学布局,推动经济社会又好又快发展。ldb知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  第二篇 着眼长远 绘就发展新蓝图ldb知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  “十三五”时期,全市经济社会发展站在了一个更高的起点上。审时度势,把握机遇,统筹谋划和科学提出“十三五”时期经济社会的奋斗目标、发展思路和战略举措,努力建设经济更加繁荣、社会更加和谐、环境更加优美的幸福城市。ldb知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  第三章 指导思想ldb知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  指导思想:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实中央经济工作会议、城市工作会议,省市经济工作会议和市委五届六次全会精神,按照“四个全面”战略布局和创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,坚持协同发展、转型升级、又好又快的工作主基调,以提高发展质量和效益为中心,坚守发展、生态、民生三条底线,适应新常态,致力跨越赶超、挺进石家庄第一方阵,深入推进项目建设、产业升级、城市建设、现代农业、美丽乡村、生态治理“六大攻坚”,着力打造“羲皇圣里、空港城市、创意之城”,不断提升群众幸福指数和党建工作水平,确保如期全面建成小康社会。ldb知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  立足我市经济社会发展实际,明确“十三五”时期应坚持和遵循以下基本原则:ldb知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  ——坚持解放思想。必须牢牢把握解放思想这一法宝,抓住京津冀协同发展战略机遇,着力打破束缚发展的思想藩篱,着力破除制约发展的体制机制,着力创新引领发展的政策举措,以思想大解放推进我市经济社会大发展。ldb知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  ——坚持科学发展。必须把科学发展作为解决一切问题的关键,坚持以经济建设为中心,以生态环境保护和资源节约集约利用作为发展的着力点,主动适应经济发展新常态,加大转变经济发展方式,实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。ldb知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

  ——坚持改革开放。必须坚持以改革统领全局,以开放活跃全局,不断深化重点领域和关键环节改革,进一步处理好政府与市场、企业、社会的关系,使市场在配置资源中起决定性作用和更好发挥政府作用,加快构建开放型经济新体制,不断增强经济发展活力和后劲。

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